Вместо конкурса показали фокус

ОГКУ «Ульяновскоблстройзаказчик» требует от подрядчика — компании «ЭкоИнвест» — вернуть 228 млн руб., полученные в качестве аванса по полумиллиардному госконтракту о рекультивации полигона ТКО. Контракт по иску прокуратуры решением суда признан ничтожным в связи с тем, что чиновники облправительства и «Ульяновскоблстройзаказчик» заключили его в обход конкурсных процедур. Компания «ЭкоИнвест» заявляет, что в этой ситуации оказалась потерпевшей, и теперь ей грозит банкротство. В правительстве региона ситуацию называют патовой и не могут объяснить, как теперь завершать рекультивацию полигона и где взять на это новые средства.

Арбитражный суд Ульяновской области на прошлой неделе принял к рассмотрению иск ОГКУ «Ульяновскоблстройзаказчик» (УОСЗ) к ООО «ЭкоИнвест», в котором истец просит применить последствия недействительности ничтожной сделки и обязать ООО «ЭкоИнвест» возвратить УОСЗ аванс, перечисленный по госконтракту, в сумме 228,2 млн руб. В минувший понедельник суд по требованию истца принял обеспечительные меры в виде ареста денежных средств на счетах «ЭкоИнвеста» на сумму исковых требований. Рассмотрение иска по существу назначено на 26 марта.

Речь идет о скандальном госконтракте стоимостью 456,3 млн руб. на рекультивацию полигона ТКО «Красный Яр» в Ульяновске (196 млн  руб. суммы контракта — федеральные средства, выделенные в рамках нацпроекта «Экология»). Как ранее сообщал «Ъ», в августе 2023 года в суд в полном объеме удовлетворил иск прокурора к УРСЗ (учреждение являлось заказчиком по контракту) о признании контракта недействительным и ничтожным. Как показала проверка прокуратуры, контракт был заключен с единственным поставщиком (ООО «ЭкоИнвест») в обход конкурсных процедур на основании решения правительственной комиссии. Инициатива по заключению контракта без конкурсных процедур, как поясняли «Ъ» в облправительстве, исходила от регионального минприроды. Комиссия облправительства приняла решение о закупке у единственного поставщика (решение по финансированию бюджетных расходов (№ 435 ПС от 14.12.2022), основываясь на изменениях федерального законодательства, которые вводили возможность таких закупок, если это напрямую связано с санкциями, геополитической обстановкой и СВО, и «имеется прямая причинно-следственная связь» с этими явлениями. При этом выяснилось, что учредителем «ЭкоИнвеста» в прошлом была министр природных ресурсов и экологии Гульнара Рахматулина (подала в отставку 7 декабря 2023 года), которая до перехода на госдолжность продала компанию. Прокуратура в своем иске, поданном год назад, заявила, что комиссия была не вправе обходить конкурсные процедуры, поскольку никакой причинно-следственной связи с санкциями и СВО не было. ОГКУ «Ульяновскоблстройзаказчик» настаивало на законности контракта и обжаловало решение суда в апелляционной инстанции, но апелляционный суд оставил в силе решение первой инстанции. Теперь кассационную жалобу УОСЗ и компании «ЭкоИнвест» рассмотрит кассационная инстанция. Кассационную жалобу направило и региональное минприроды, также считающее контракт законным.

Рассмотрение кассационных жалоб состоится 27 февраля. В приостановлении исполнения решения суда о ничтожности контракта подателям кассационных жалоб отказано.

Вопрос о сомнительном контракте в ноябре прошлого года поднимался на заседании регионального заксобрания, председатель правительства Владимир Разумков ответил депутатам, что считает контракт законным и надеется, что это будет доказано в кассационном суде.

На скандальную ситуацию с полигоном ТКО обращал внимание и генпрокурор РФ Игорь Краснов во время рабочего визита в Ульяновск 17 ноября 2023 года. Как сообщалось, он «поставил задачу безотлагательно разобраться в ситуации, в том числе с точки зрения антикоррупционного ­законодательства».

В ОГКУ УОСЗ на запрос «Ъ» ответили, что «в соответствии с законодательством ОГКУ „Ульяновскоблстройзаказчик“ был обязан применить последствия признания сделки ничтожной, и «ЭкоИнвест» должен вернуть аванс». Как действовать дальше, кто будет завершать выполненные на 80% работы по рекультивации, за чей счет и где теперь регион возьмет на это средства, ответить в УОСЗ не смогли, ответив, что «эти вопросы стоит адресовать региональному минприроды». В минприроды признали, что снова получить средства на завершение рекультивации (а для этого помимо затрат на исполнение контракта необходимы также новая экспертиза и новая проектно-сметная документация) будет затруднительно, и министерство считает, что работы по контракту необходимо завершить.

Получить комментарии и.о. министра строительства Марины Симуновой и председателя облправительства Владимира Разумкова не удалось. По своим телефонам они были недоступны, на запросы «Ъ» не ответили. Источник «Ъ» в региональном кабмине заметил, что «сейчас вряд ли кто решится давать комментарии», «ситуация патовая».

Директор «ЭкоИнвеста» Сергей Власов считает, что их компания вообще оказалась «без вины виноватой». По его словам, решение по заключению контракта принимала комиссия облправительства, а компания «ЭкоИнвест» только лишь исполняла контракт, «и завершила бы его в срок, до конца 2023 года, если бы не решение суда». Теперь же, отмечает директор, компанию обязывают вернуть 228 млн руб. аванса, в то время как компания уже вложила в рекультивацию более 250 млн руб. «Это будет означать, что „ЭкоИнвест“ сразу же становится банкротом»,— сказал господин Власов. Он также обратил внимание на то, что сегодняшний собственник «ЭкоИнвеста» — ООО «МСГ Ресурс» — получил компанию в собственность только в мае 2023 года, уже вместе с контрактом. «Нарушены наши интересы, однако в суде нас даже не было. Мы в этом деле оказались потерпевшими»,— отмечает директор. Компания намерена попытаться обсудить ситуацию с представителями регионального правительства, хотя не знает пока, какой выход может быть из ситуации, полагая, что лучшим вариантом мог бы быть отзыв прокуратурой ее требований, чтобы затем компания могла завершить работы по рекультивации, или хотя бы возврат дела на новое рассмотрение — уже с участием «ЭкоИвеста» и ее собственника — «МСГ Ресурса», «чтобы были учтены интересы всех сторон». В противном случае «ЭкоИнвест» будет через суд в регрессном порядке взыскивать с УОСЗ все свои потери, пояснили в компании.

Впрочем, в прокуратуре Ульяновской области ответили, что «позиция прокуратуры однозначная и жесткая». «Требования закона должны быть исполнены, деньги должны вернуть государству, а то, что касается завершения рекультивации полигона,— этим должны заняться органы власти. Где изыскивать на это средства — это они должны определить сами»,— пояснил «Ъ» старший помощник прокурора Ульяновской области Василий Зима, заметив, что если подрядчик считает, что его интересы ущемлены, «пусть обращается в суд и доказывает свою правоту». По поводу определения истинных виновников сложившейся ситуации господин Зима сказал, что министр Гульнара Рахматулина уже уволена, а материалы прокурорской проверки по контракту переданы в СУ СКР, которое проводит доследственную проверку на предмет возбуждения уголовного дела.