Мэрия продала кусок «Победы»

Прокурор Ленинского района Ульяновска через суд требует вернуть в ООПТ участок у входа в ООПТ «Парк Победы», переданный мэрией в 2013 году индивидуальному предпринимателю Борису Бакееву по договору купли-продажи, а здания, размещенные на этом участке, признать самовольными постройками. Как утверждает прокуратура, согласно федеральному законодательству, участок ООПТ не может быть отдан под приватизацию, а решение о продаже участка было принято лицом, не имеющим на то полномочий. Суд отказал прокурору в удовлетворении иска. Прокуратура с решением не согласна и направляет в облсуд апелляционное представление. Приватизация входа в Парк Победы привела к тому, что обновленную входную группу в парк пришлось переносить в другое место.

Во вторник Ленинский районный суд Ульяновска отказал прокурору Ленинского района областного центра в удовлетворении иска к мэрии Ульяновска и индивидуальному предпринимателю Борису Бакееву о признании недействительной сделки по продаже господину Бакееву земельного участка, относящегося к территории ООПТ «Парк Победы» в северной части Ленинского района Ульяновска.

О том, что земельный участок вместе со входом в Парк Победы в Ульяновске приватизирован индивидуальным предпринимателем, 17 ноября 2023 года сообщил генпрокурору Игорю Краснову во время его рабочего визита в Ульяновск сопредседатель общественного движения «За сохранение исторического наследия Ульяновской области» (ЗСИН УО) Игорь Воеводин. По его словам, генпрокурор «был очень удивлен, как так могло произойти, что вход в Парк Победы смог приватизировать индивидуальный предприниматель», и поручил областному прокурору Андрею Теребунову «детально разобраться в этом вопросе». Как отметил в беседе с «Ъ» Игорь Воеводин, именно факт приватизации входа привел к тому, что затем мэрия фактически отказалась от действующего входа и предложила архитекторам представить варианты архитектурно-планировочных решений входной группы парка в другом месте, со стороны проспекта Нариманова. Мэрия приняла к реализации один из вариантов, предложенных компанией «Простор», который затем был подверг­нут жесткой критике другими архитекторами и движением ЗСИН УО как вариант, «меняющий смысловое отношение к самой сути Победы». Тем не менее, несмотря на возмущение общественности, без широких общественных обсуждений, под руководством и при поддержке помощника губернатора по архитектуре и градостроительству Ольги Мельниковой (в декабре 2023 года подала в отставку и вернулась в Москву), проект был принят к исполнению и реализован в рамках федерального проекта «Городская комфортная среда». До сих пор проект остается предметом дискуссий и обсуждений по поводу необходимости переделки проекта, чтобы придать входной группе достойный вид.

Прокурорская проверка, проведенная по поручению генпрокурора, показала, что земельный участок площадью 1102 кв. м был у входа в парк и вместе с самим входом был передан еще в 2022 году (при мэре Павле Романенко) в аренду ИП Борису Бакееву «под строительство кафе и реконструкцию входа в парк „Победа“», еще ранее, в сентябре 2000 года (при мэре Виталии Марусине), участок был передан «для проведения проектно-изыскательских работ для строительства временного кафе и реконструкции входа в Парк Победы». Затем, в апреле 2013 года (тогда обязанности сити-менеджера исполнял Сергей Панчин), участок был продан Борису Бакееву без конкурентных процедур как арендатору. Договор купли-продажи со стороны мэрии был заключен Алексеем Сидоровским, который в то время был зампредом комитета по управлению имуществом Ульяновска (сейчас он возглавляет региональное ОГКП «Агентство стратегического консалтинга»). При этом, отмечает прокурор, у господина Сидоровского не было полномочий на решение вопросов приватизации.

Главное, на что обращает внимание в своем иске прокурор, земельный участок вместе со входом в парк являлся частью особо охраняемой природной территории (ООПТ) местного значения «Парк Победы», созданной в июле 1999 года (общая площадь — 46,3 га). А, в соответствии с природоохранным законодательством и Земельным кодексом, капстроительство на территории ООПТ не допускается, также недопустимо и изменение целевого назначения земель, входящих в ООПТ.Кроме того, подчеркивал прокурор, согласно требованиям Земельного кодекса, земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, скверами, бульварами и т.д. «приватизации не подлежат».

В иске также отмечалось, что в нарушение Градостроительного кодекса ИП Борису Бакееву были выданы разрешения на строительство двух объектов, в то время как документов, подтверждающих право на земельный участок в целях капитального строительства, у ИП не ­было.

Прокурор требовал признать договор купли-продажи недействительным и вернуть земельный участок муниципалитету, а постройки двухэтажного кафе и детского кафе признать ­самовольными.

В суде представители мэрии признали иск в полном объеме, подтвердив, что полномочий на подписание документа у Алексея Сидоровского не было, а земельный участок из ООПТ не изымался, является частью ООПТ и приватизации не подлежит. Представлявшая интересы Бориса Бакеева его супруга Алсу Бакеева с требованиями иска не согласилась, заявив, что у ИП «все законно», «все документы есть на руках», и что ИП действует «как меценат» и содержит за свой счет входную группу парка.

Несмотря на согласие мэрии (как главного ответчика) с требованиями прокурора, суд принял решение отказать прокурору в удовлетворении иска. На каких основаниях принято такое решение, пока неизвестно: мотивировочная часть решения будет готова 12 марта

Помощник прокурора Ленинского района Екатерина Стерлядева в беседе с «Ъ» отметила, что после получения мотивировочной части «будет обязательно подготовлено апелляционное представление». «БТИ сегодня подтвердило, что построенные объекты носят самовольный характер. Фактически чиновники администрации города узаконили по факту уже построенные объекты. Мы считаем, что была реализована незаконная схема по выводу участка из муниципальной собственности и из ООПТ»,— отметила госпожа Стерлядева.

Игорь Воеводин считает, что «мэрия создала эту коллизию, а затем сама же ею воспользовалась с целью переноса входной группы парка и реализации нового проекта». Он надеется, что земельный участок будет возвращен городу, после чего следует сохранить обе входные группы в парк — и доработанную новую, и восстановленную старую, «не надо ломать ничего старого, надо уметь сохранять то, что было».