10:21, 03 мая 2024 г.
253
0
Услышит ли губернатор Бусаргин аргументы прокуратуры?
Деятельность компании «Ситиматик» – саратовского регоператора по обращению с ТКО – приобретает все более скандальный характер. После проведения проверки, в прокуратуре Саратовской области сообщили о выявленных нарушениях действующего законодательства и возбуждении уголовного дела по факту нарушения санитарно-эпидемиологических правил, повлекших по неосторожности массовое заболевание или отравление людей либо создавших угрозу наступления таких последствий. Имена его фигурантов пока не озвучиваются, но речь идет о должностных лицах из числа руководства.
Ранее заместитель прокурора области Владислав Савенко объявил официальное предостережение о возможном привлечении к уголовной ответственности директору саратовского филиала «Ситиматика» Евгению Фролову, занявшему свой пост в минувшем апреле и пришедшему на смену Михаилу Андрееву, сложившему полномочия после жесткой критики со стороны депутатов областной думы и визита в Саратов гендиректора головного офиса компании Дмитрия Лесникова. До этого Фролов руководил «дочкой» «Ситиматика» в ХМАО, отметившейся срывом сроков строительства мусоросортировочного комплекса в рамках концессионного соглашения стоимостью более 1 млрд рублей.
Кроме того, компания «Ситиматик-Югра» выступала поручителем по кредитному договору в общей сложности на 16,3 миллиарда, подписанному головной структурой АО «Ситиматик» с Газпромбанком, ВЭБом и Российским экологическим оператором. Получению многомиллиардных займов помогают связи бенефициара «Ситиматика» Сергея Котляренко с главой ВЭБа Игорем Шуваловым, активами которого он управляет. Полученные заемные средства официально предназначались для реализации инвестпроектов в Саратовской и Волгоградской областях, но в прошлом году волгоградский губернатор Андрей Бочаров лишил местную структуру «Ситиматика» статуса регоператора. Теперь его примеру может последовать саратовский губернатор Роман Бусаргин, тем более, что ситуация уже привлекла внимание федерального центра, а спикер Госдумы Вячеслав Володин во время недавнего визита в Саратов прямо заявил о необходимости вмешательства контрольно-надзорных органов.
Саратовский «Ситиматик» с обязанностями не справляется
В прокуратуре Саратовской области рассказали об окончании проверки соблюдения законодательства при обращении с твердыми коммунальными отходами компанией-регоператором «Ситиматик» и возбуждении уголовного дела по факту нарушения санитарно -эпидемиологических правил, повлекших по неосторожности массовое заболевание или отравление людей либо создавших угрозу наступления таких последствий.
«По предварительным данным, с 2018 года должностные лица Саратовского филиала АО «Ситиматик» в нарушение требований законодательства и соглашения, заключенного с министерством природных ресурсов и экологии области, ненадлежащим образом оказывали услуги по обращению с ТКО, что привело к грубым нарушения санитарно-эпидемиологических правил», – говорится в официальном сообщении надзорного ведомства.
Из сказанного выше следует, что обвинение предъявят конкретному лицу (либо лицам) из руководства компании, чья вина будет установлена следствием. Между тем, в минувшем апреле заместитель прокурора области Владислав Савенко объявил официальное предостережение о недопустимости нарушения законодательства и возможном привлечении к уголовной ответственности за выполнение работ, не отвечающих требованиям безопасности и порчу земли, директору саратовского филиала «Ситиматика» Евгению Фролову. Вот только последний занял свою должность только в апреле, в то время как «мусорные» проблемы в регионе не решаются годами.
Угрозе уголовного преследования предшествовало открытие прокуратурой «горячей линии» для сбора информации о нарушении сроков вывоза ТКО в Саратове, Энгельсе и Балакове. Всего за пять дней на нее поступили более сотни обращений граждан, жалующихся на переполненные мусорные контейнеры с указанием конкретных площадок.
«Данные сигналы свидетельствуют о том, что региональный оператор АО «Ситиматик» не справляется с возложенными на него обязанностями, а органы местного самоуправления не обеспечивают должного контроля за его деятельностью и качеством предоставления коммунальной услуги», – констатировали в прокуратуре.
Сомнительные достижения Евгения Фролова
Напомним, что предыдущий директор саратовского «Ситиматика» Михаил Андреев, руководивший предприятием в течение шести лет, а ранее возглавлявший администрацию Новоузенского района, сложил полномочия после жесткой критики со стороны депутатов областной думы. Этому предшествовала встреча парламентариев с приехавшим в регион гендиректором головного офиса компании Дмитрием Лесниковым. Последний, по словам депутата Александра Бурмака,«признался, что узнал много нового о том, что происходит в Саратове».
Негативная оценка работы регоператора звучит не только со стороны населения и парламентариев, но и главы областного центра Лады Мокроусовой. После поступления от граждан 1765 сообщений о несвоевременной уборке мусора и отсутствии должной реакции со стороны предприятия, она направила в природоохранную прокуратуру обращение о проведении проверки в отношении «Ситиматика».
Впрочем, в головном офисе пока ограничились только назначением Фролова, которому сегодня приходится отвечать «по долгам» предшественника. Здесь стоит отметить, что в его биографии имеются довольно любопытные моменты. Ранее Фролов возглавлял другое предприятие группы – ООО «Ситиматик-Югра» и, как отмечают в компании, под его руководством в ХМАО «был успешно реализован инфраструктурный проект по созданию и эксплуатации первого в регионе высокотехнологичного мусоросортировочного комплекса».
Вот только реальная ситуация в корне отличается от официальных деклараций. Как сообщало издание «Бизнес Вектор», речь идет о концессионном соглашении на создание мусоросортировочного комплекса, подписанном компанией с правительством Югры в 2017 году.
Стоимость реализации проекта оценивалась более чем в 1 млрд рублей, из которых 876 миллионов представляли собой собственные средства концессионера, а 224 миллиона – затраты, которые предстояло возместить из бюджета.
Мусоросортировочный полигон мощностью 90 тыс. тонн должен был начать функционировать в конце 2019-го – начале 2020 года, но фактически заработал только в декабре 2022-го. Причиной срыва сроков стали претензии со стороны Ростехнадзора и Росприроднадзора, связанные с отклонениями от проекта при строительстве здания полигона и невозможностью вследствие этого получить положительное заключение экологической экспертизы. Первоначально регион намеревался взыскать с «Ситиматика» неустойку за срыв сроков концессии в размере 25,1 млн рублей, но затем от этих планов чиновники отказались.
Губернатор Бочаров «попрощался» с компанией Котляренко
Еще одно примечательное обстоятельство: в прошлом году, то есть, в период руководства Евгения Фролова, компания «Ситиматик-Югра» совместно с «Ситиматик-Нижний Новгород» выступила поручителем по кредитному договору на 11,3 млрд рублей, подписанному головной структурой АО «Ситиматик» с Газпромбанком, ВЭБом и Российским экологическим оператором (ППК «РЭО»). С учетом 5% годовых, общий размер займа составил порядка 16,3 миллиарда.
Согласно договору, «дочерние» структуры брали на себя обязательство отвечать своим имуществом перед кредиторами в случае нарушения условий «материнской» компанией. Проще говоря, межмуниципальный комплекс в Нефтеюганском районе ХМАО, а также Городецкий и Балахнинский мусоросортировочные комплексы в Нижегородской области, в случае проблем с погашением долга, вполне могут отойти банкам и РЭО.
СМИ уточняли, что финансы предназначались для реализации инвестпроектов «Ситиматика» в Саратовской и Волгоградской областях. Вот только в декабре прошлого года саратовское Минприроды своим приказом утвердило изменения в инвестиционную программу АО «Ситиматик», отказавшись, после протестов местных жителей, от идеи строительства мусорного полигона в Аткарском районе и сделав основным направлением работы регоператора обустройство уже существующего пункта размещения ТКО под Энгельсом с параллельной рекультивацией старой городской свалки.
Что касается Волгоградской области, то в прошлом июле приказом регионального Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии, компания «Ситиматик-Волгоград» лишилась статуса регоператора по обращению с ТКО. Принятию столь радикального решения предшествовал затянувший «мусорный кризис», причиной которого стал конфликт волгоградского подразделения «Ситиматика» с контрагентами, в частности, группой «Чистый город», приведший к систематическим срывам вывоза отходов.
«Это ваша зона ответственности. И почему из-за вашей бездеятельности должны страдать люди, которые оплачивают услуги. Сами участники пришли на конкурс. И представляли все риски и не должны были наши города погружаться в мусор. Если кто-то не способен качественно оказывать услуги, то значит, он не нужен Волгограду и Волгоградской области», – прокомментировал сложившуюся ситуацию губернатор Андрей Бочаров.
Здесь стоит напомнить о том, что бенефициаром «Ситиматика» является столичный бизнесмен Сергей Котляренко, контролирующий группу через принадлежащую ему компанию «Диджиталтех». В прессе его неоднократно называли человеком главы ВЭБа Игоря Шувалова. Сам Котляренко в интервью «Forbes» не скрывал, что его фирма «КСП Капитал» управляет активами семейства госчиновника. Наличие таких связей позволяет понять, каким образом «Ситиматик» получает многомиллиардные кредиты, равные совокупной стоимости всех его активов.
«Кричащие проблемы» губернатора Бусаргина
Возвращаясь к саратовской теме, стоит задаться вопросом: последует ли губернатор Роман Бусаргин примеру своего коллеги Бочарова, не побоявшегося выставить из региона неоднократно проштрафившуюся компанию Котляренко? А тем временем события в Саратове развиваются по волгоградскому сценарию: помимо претензий жителей, муниципальных чиновников и депутатов, у местного «Ситиматика» назревают проблемы с подрядчиками.
Дело в том, что компания не может заключить контракты на вывоз мусора с перевозчиками. В минувшем феврале все тендеры общей стоимостью свыше 6 млрд рублей оказались сорваны по причине отсутствия заявок. При этом срок действия контрактов, подписанных в 2021 году, истекает уже в будущем декабре. Не сложно догадаться, чем чреват отказ подрядчиков от дальнейшего сотрудничества.
С мусоровывозящими компаниями у регоператора сложились довольно специфические взаимоотношения. Например, он не способен оказать воздействие на ООО «Экотехника», работа которого вызывает значительное количество нареканий граждан. Возможно, причиной является нежелание ссориться с совладельцем «Экотехники» Светланой Андрющенко – экс-супругой бывшего руководителя саратовского Росприроднадзора Андрея Андрющенко?
Деятельность, а точнее бездеятельность, «Ситиматика» уже привлекла внимание федерального центра. Это о ней во время своего недавнего визита в Саратов говорил спикер Госдумы Вячеслав Володин.
«Проблемы, которые у нас кричащие, – не вывозят мусор, весь завален город. Так не должно быть. Там же есть ответственные. Делайте свою работу хорошо, вот и все. Здесь и контрольно-надзорным органам надо смотреть. Вы должны стоять на страже закона, это значит, на страже интересов наших граждан», – цитирует слова парламентария интернет-издание «Четвертая власть».
Как мы знаем, прокуратура свое слово сказала, возбуждено уголовное дело, скоро станет известно имя его фигуранта. Не пора ли губернатору Бусаргину принять волевое решение и «указать на дверь» нарушающему законодательные нормы регоператору?
