Срывы мусорной реформы: ХМАО-Югра и коррупционные риски в сфере ТКО
ХМАО-Югра оказалась на грани срыва мусорной реформы – к таким выводам пришла ППК «Российский экологический оператор» («РЭО») после проведенного анализа территориальных схем обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО) субъектов РФ.
Помимо западносибирской автономии в так называемой «красной зоне», по версии компании, оказалось еще 2 десятка регионов, которые «рискуют не достичь 100% сортировки и снижения доли захоронения на 50% к 2030 году, потому что некорректно спроектировали инфраструктуру по сортировке и переработке ТКО». Однако участники рынка усомнились в методике оценки ППК «РЭО», ссылаясь на то, что целевые показатели «мусорной реформы» в текущих условиях недостижимы в принципе, а в антирейтинге не оказалось субъектов с откровенно низкими результатами. В их числе эксперты назвали Курганскую область и ЯНАО, где за 5 лет не появилось ни одного нового объекта по обращению с ТКО.
Такая позиция связана «с возможной личной заинтересованностью менеджмента экологического оператора, который заключил соглашения о финансировании проектов в перечисленных регионах и, вероятно, принимает участие в их реализации через номинальные структуры».
ППК «РЭО» заявило об угрозе срыва мусорной реформы сразу в 21 субъекте РФ. В регионах Урала к их числу официально отнесли только ХМАО-Югру.
Как пояснили в самом «РЭО», выводы были сделаны на основании анализа 93 проектов территориальных схем в 43 регионах, и половина из них оказалась в «красной зоне» по проектированию потоков отходов и предприятий по обращению с ТКО. В этих регионах соблюдение сроков реализации мусорной реформы находится под угрозой.
«Запланированные перспективные мероприятия не позволяют достигнуть национальных целей по 100% обработке ТКО и снижению захоронения отходов. Либо информация в терсхеме не позволяет говорить о достижении указанных целей. 21 регион рискует не достичь 100% сортировки и снижения доли захоронения на 50% к 2030 году. Потому что некорректно спроектировали инфраструктуру по сортировке и переработке ТКО в территориальных схемах», – заявил генеральный директор РЭО Денис Буцаев.
Отметим, в ХМАО-Югре на текущий момент не без проблем удалось построить только один межмуниципальный комплекс по обращению с ТКО. Его строительством в рамках концессионного соглашения занималось ООО «Ситиматик-Югра» (находится под управлением бизнесмена Сергея Котляренко). Однако работа комплекса вызывает регулярные нарекания как надзорных органов, так и общественности.
В связи с этим аппаратом губернатора Югры Руслана Кухарука было принято решение начать детальнейшие проверки концессионных соглашений, заключенных в сфере экологии.
Впрочем, участники рынка отмечают, что выборка регионов вызывает нарекания, так как достичь озвученных целей не удается пока ни одному субъекту, а показатели ряда территорий, которые не попали в отчет РЭО, на деле оказываются просто провальными. В качестве одного из наиболее ярких примеров эксперты приводят Курганскую область. Регион, напомним, не смог начать реформу вместе со всей страной и присоединился к ней только в 2020 году. При этом за прошедшие 5 лет в Зауралье не было введено ни одного крупного мусоросортировочного комплекса и полигона ТКО, а местный регоператор «Чистый город» после череды коррупционных скандалов оказался на грани банкротства, в результате чего собственники были вынуждены продать бизнес.
Единственное, чего смог добиться губернатор Вадим Шумков, – подписание соглашения о финансировании мусорной концессии с ППК «РЭО», однако начать реализацию проекта так и не удалось. ФАС через суд заставила концессионера в лице неизвестной компании ООО «Экотех» (считается близкой к менеджменту РЭО) и правительство области расторгнуть соглашение на 1 млрд рублей из-за нарушений при проведении торгов.
«Не исключаю, что аналитики РЭО отнесли к «красной зоне» преимущественно те регионы, где сам оператор не принимает ни прямого, ни косвенного участия в создании инфраструктуры по обращению с отходами. Потому что кроме Курганской области можно привести еще массу примеров, когда субъекты ни на йоту не приблизились к созданию хотя бы первых сортировок. По сути, ни один из регионов не только УрФО, а всей страны не достигнет поставленной задачи по снижению захоронения вдвое. Очевидные проблемы есть в Челябинской, Свердловской областях и ЯНАО», – поделился суждением инсайдер, близкий к правительству одного из субъектов.
Примечательно, что Ямал планирует реализовать 3 концессии на 15 млрд рублей с тремя номинальными ООО: «Пересвет», «Полярный» и «Буревестник». Точные бенефициары предприятий неизвестны, источники связывают их со структурами «Ростеха», а в июне 2024 года на ПМЭФ было озвучено, что финансированием дорогостоящих строек займется ППК «РЭО».
Аналогичная ситуация складывается и в Челябинской области, где к реализации планируется концессия на 3,5 млрд рублей прямо возле регионального центра. Здесь, как ни странно, опять победило малоизвестное ООО «Рокада», которое оказалось аффилированно с курганским «концессионером», финансируемым ППК «РЭО». Это, в свою очередь, дает наблюдателям основания говорить о следе оператора и в челябинском проекте.
Представители отрасли считают, что при массовом строительстве новых объектов обращения с ТКО могут применяться изначально некорректные параметры в части мощности и стоимости оборудования, а это приводит к дополнительным бюджетным расходам и тарифной нагрузке на потребителей, включая население. В случае реализации такой схемы «разница может оседать в карманах структур, ответственных за строительство инфраструктуры».
Читайте по теме:
