Рахматулиной по Русских
В вотчине ульяновского губернатора разгорается «мусорно-коррупционный» скандал.
Прокуратура Ульяновской области добилась в суде апелляционной инстанции повторного признания незаконным госконтракта на рекультивацию полигона ТКО в районе села Красный Яр стоимостью более 456 млн рублей (почти половина этих средств приходится на федеральную субсидию).
Контракт заключался ОГКУ «Ульяновскоблстройзаказчик» с московской компанией «ЭкоИнвест» без проведений конкурсных процедур, что вызвало претензии прокуратуры. Кроме того, у подрядчика отсутствовал обязательный в таких случаях опыт работы. При этом чиновников не смутили финансовые показатели «ЭкоИнвеста», декларирующего миллионные убытки. Несмотря на продолжающиеся с февраля судебные разбирательства и признание в августе контракта недействительным судом первой инстанции, «ЭкоИнвест» продолжает проведение рекультивации полигона, причем объем выполненных работ составляет уже порядка 65% и они должны быть окончены к концу текущего года.
Инициатором заключения контракта без проведения аукциона в областном правительстве называют Минприроды, а его глава Гульнара Рахматулина может оказаться главным бенефициаром получения почти полумиллиардного подряда. Дело в том, что компания «ЭкоИнвест» до октября прошлого года называлась ООО «Промышленная экология», а ее учредителем выступала сама Рахматулина, тогда носившая фамилию Гимадеева.
Помимо смены названия, в «ЭкоИнвесте» неоднократно менялись учредители и руководство, что могло быть сделано с целью «заметания следов» чиновницы. Набирающий обороты скандал грозит обернуться ощутимым ударом по политической репутации ульяновского губернатора Алексея Русских, тем более, что минувшим летом сразу два человека из его ближайшего окружения уже стали фигурантами уголовного дела коррупционной направленности: тогда были арестованы советник главы региона Игорь Эдель и мэр Димитровграда Андрей Большаков.
Контракт на полмиллиарда повторно признан незаконным
Одиннадцатый Арбитражный апелляционный суд оставил в силе ранее вынесенное решение Арбитражного суда Ульяновской области, в соответствии с которым был признан недействительным госконтракт на рекультивацию полигона твердых коммунальных отходов в районе села Красный Яр недалеко от Ульяновска.
С соответствующим иском в минувшем феврале в суд обратился заместитель прокурора Ульяновской области. Речь идет о контракте стоимостью 456,3 млн рублей, подписанном 19 декабря 2022 года ОГКУ «Ульяновскоблстройзаказчик» с московской компанией «ЭкоИнвест». Из указанной суммы 196,9 миллиона пришлось на федеральную субсидию, выделенную региональному Министерству природных ресурсов и экологии в рамках федерального проекта «Чистая страна» нацпроекта «Экология».
Претензии прокуратуры вызвал факт заключения контракта с единственным поставщиком без проведения конкурсных процедур. Как следует из судебных материалов, соответствующее решение принималось на заседании рабочей группы областного правительства по организации финансирования бюджетных расходов оперативного штаба по обеспечению экономического развития региона. Группа опиралась на нормативно-правовые документы, в соответствии с которыми контракт может быть заключен с единственным поставщиком в случае, если применение конкурентных способов «требует значительных временных затрат в условиях введения в отношении РФ ограничительных мер экономического характера, обусловленных изменением геополитической обстановки».
Вот только в надзорном ведомстве не усмотрели никакой причинно-следственной связи между введением в отношении России экономических санкций и необходимостью отказа от конкурентных процедур. Более того, финансы на проведение рекультивации мусорного полигона были выделены в октябре 2022 года, а контракт заключен в декабре. То есть, время для организации аукциона у чиновников все-таки имелось.
Также, прокуратура указала на обязательное законодательное требование к подрядчику о наличии опыта исполнения контрактов при осуществлении закупки для выполнения работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде и мест несанкционированного размещения отходов стоимостью свыше 100 млн рублей. Причем цена ранее выполненных работ по договору должна составлять не менее 20% начальной стоимости заключаемого контракта. А такой опыт у ООО «ЭкоИнвест» отсутствовал.
В итоге суды первой и апелляционной инстанции поддержали позицию прокуратуры, подтвердив: у ОГКУ «Ульяновскоблстройзаказчик» отсутствовали основания для заключения с «ЭкоИнвестом» контракта без проведения торгов.
«ЭкоИнвест» – подрядчик с миллионными убытками
Вот только, несмотря на длящиеся с февраля разбирательства и признание контракта незаконным судом первой инстанции еще в августе, работы по рекультивации полигона ТКО вблизи села Красный Яр идут ударными темпами. В минувшем сентябре глава областного Минприроды Гульнара Рахматулина отчитываласьоб их выполнении «в соответствии с графиком» сначала на 35%, а затем и на 50%. В ноябре готовность объекта составилаякобы уже 65%. Между тем, в СМИ появлялись сообщения о выплате подрядчику аванса в размере половины стоимости контракта. То есть, освоение бюджетных средств идет полным ходом.
Окончить рекультивацию планируется уже к концу текущего года. Можно не сомневаться в том, что ОГКУ «Ульяновскоблстройзаказчик» и «ЭкоИнвест» обжалуют апелляционное постановление в кассации и этим выиграют дополнительное время. А после драки, как говорится, кулаками не машут: каков бы ни был кассационный вердикт, ульяновский губернатор Алексей Русских и его команда в ответ на претензии прокуратуры только разведут руками.
Возникает вопрос: что за компания получила почти полумиллиардный подряд? ООО «ЭкоИнвест» было зарегистрировано в Москве в 2013 году с основным видом деятельности «сбор и обработка сточных вод». Финансовыми показателями предприятие явно не блещет: по итогам 2022 года при отсутствии выручки его убытки составили 2,4 миллиона. Годом ранее были задекларированы выручка в размере 2,8 миллиона и скромная прибыль в 110 тыс. рублей.
Но ни эти цифры, ни минимальный уставный капитал, ни отсутствие официально оформленных сотрудников не насторожили ульяновских чиновников. Не обратили они внимание и на слишком частую смену руководства и владельцев компании. С 22 мая 2023 года единственным учредителем «ЭкоИнвеста» является московское ООО «МСГ Ресурс», зарегистрированное в феврале 2020-го и занимающееся «деятельностью, связанной с сухопутным транспортом».
С финансами у «МСГ Ресурс» дела обстоят несколько лучше, чем у его новоиспеченной «дочки»: выручка в 2022 году – 3,6 миллиона, прибыль – 904 тыс. рублей (выручка годом раньше – 20,4 миллиона, прибыль – 792 тыс.). Совладельцы предприятия – Александр Пунцуль (33%) и «прописанное» в подмосковном Домодедово ООО «Мегастоун Групп» (67%), занимающееся демонтажем зданий. Последнее в равных долях принадлежит Наилю Вильданову и Сергею Власову, с 22 мая занимающему должность директора «ЭкоИнвеста».
Бенефициар контракта – министр Гульнара Рахматулина
Так обстоят дела на сегодняшний день. Если же мы изучим перечень бывших владельцев ООО «ЭкоИнвест», то увидим, что в 2013-2016 гг. таковым являлась ни кто иная, как Гульнара Рахматулина (тогда носившая фамилию Гимадеева), с марта 2020 года – врио, а с декабря –министр природных ресурсов и экологии в правительстве Ульяновской области. То есть, та самая чиновница, которая регулярно отчитывается о работах на мусорном полигоне.
Министерский пост Рахматуллина заняла еще при губернаторе Сергее Морозове, но, как мы можем убедиться, и с его преемником Алексеем Русских она вполне сработалась. Кстати, Морозов сегодня заседает в Госдуме, где входит в комитет по региональной политике и местному самоуправлению. В сети можно найти упоминания о том, что до перехода на госслужбу, Гульнара Рахматулина занималась бизнесом, в частности, ей принадлежала компания «Промышленная экология», занимавшаяся сбором, транспортировкой, обработкой, утилизацией, обезвреживанием отходов I-IV классов опасности.
Так вот, не далее, как в октябре 2022 года ООО «Промышленная экология» было переименовано в «ЭкоИнвест». Как мы можем убедиться, смена «вывески» имела место незадолго до получения контракта «Ульяновскоблстройзаказчика», а если точнее, вскоре после выделения средств на рекультивацию. Получается как в басне: «ларчик просто открывался», а секрет успеха подрядчика кроется в аффилированности с министром, которая, по информации источников «Коммерсанта», продолжает контролировать деятельность ранее принадлежавшего ей предприятия.
Похоже, скандал региону грозит нешуточный. Координатор Ульяновского регионального отделения ЛДПР, экс-депутат Госдумы Сергей Маринин направил в адрес губернатора обращение с просьбой об отстранении Рахматуллиной от должности.
Для полноты картины стоит добавить, что в начале июня, в ходе обсуждения губернаторского доклада о результатах деятельности регионального правительства в 2022 году, руководитель фракции ЛДПР в областном Заксобрании Дмитрий Грачев от лица коллег-однопартийцев дал неудовлетворительную оценку работе Министерства природных ресурсов, среди прочего, напомнив о нуждающемся в рекультивации полигоне. К критике парламентария в министерстве, видимо, прислушались, но к решению вопроса подошли чисто с коммерческой стороны.
Смена собственников как способ «заметания следов»?
Как уже было сказано выше, в 2022-2023 гг. в «ЭкоИнвесте» имела место неоднократная смена владельцев и руководства. Пришедшую на место Рахматулиной Анастасию Барышеву сменили Сергей Какора и компания «Бауинвест», возглавляемая гражданином Германии Фридрихом Мюллером. Какора и Мюллер – давние деловые партнеры. В частности, Какора занимает должность гендиректора в ООО «МИР», занимающемся разработкой гравийных и песчаных карьеров и декларирующем миллионные убытки. Совладельцами этой коммерческой структуры являются Фридрих Мюллер и Михаил Рахлин – президент «Региональной спортивной федерации дзюдо Санкт-Петербурга».
До июля 2022 года директором «ЭкоИнвеста» был Вячеслав Барышев. В минувшем августе он стал единственным владельцем зарегистрированного в Ульяновске ООО «Промэко», специализирующегося на консультировании по вопросам коммерческой деятельности и управления. С ноября 2016-го Барышев занимает в «Промэко» должность директора, а до этого учредителем и руководителем компании выступала Гульнара Рахматулина (Гимадеева).
Не исключено, что смена имен и юрлиц понадобилась самой Рахматулиной для того, чтобы максимально «замылить» собственные связи с «ЭкоИнвестом». Вот только если выяснится, что инициатива о привлечении компании в качестве подрядчика на заседании правительственной рабочей группы исходила от нее, чиновнице с большой долей вероятности предстоит отвечать на вопросы следователей.
Как пояснила «Коммерсанту» первый вице-премьер Марина Алексеева, инициатива по использованию неконкурентного способа закупки исходила именно от регионального Минприроды.
Что касается ОГКУ «Ульяновскоблстройзаказчик», то на момент подписания скандального контракта им руководил Олег Ганин, которого в январе сменил Алексей Скоробогатов. Ни до, ни после этого Ганин больше не выступал учредителем или руководителем коммерческих структур или бюджетных учреждений. Тем не менее, известно, что ФАС неоднократно выявляла нарушения в проводимых ОГКУ конкурсных процедурах.
Несмотря на весьма своевременное увольнение Ганина, исчезнуть бесследно у него вряд ли получится. Участие же в афере министра экологии Рахматулиной может нанести ощутимый удар по политической репутации губернатора Русских. Еще свежи в памяти недавние аресты его советника Игоря Эделя и бывшего главы Димитровграда Андрея Большакова, входивших в губернаторскую команду и ставших фигурантами уголовного дела о получении взятки в особо крупном размере. А вслед за очередным скандалом с коррупционной подоплекой вполне может последовать прокурорская проверка со всеми вытекающими.
Читайте по теме:
