Новая территориальная схема отходов в Ульяновской области: "СимбЭК" готовится к суду

Министерство ЖКХ и строительства Ульяновской области подготовило новый проект приказа об утверждении террсхемы обращения с отходами. От прежнего, который вызвал активное сопротивление жителей Майнского района из-за планов размещения в родниковой зоне большого комплекса по обращению с отходами, министерство отказалось. Однако саму террсхему Ульяновский областной суд признал недействующей в связи с тем, что в ней не были учтены уже построенные и введенные в эксплуатацию полигон и мусоросортировочный комплекс (МСК) компании «СимбЭК», а также нарушены требования по общественным обсуждениям. В «СимбЭке» отмечают, что и в новой схеме полигон и МСК исключены из схемы потоков, и в случае принятия террсхемы она снова будет отменена через суд. Эксперты отмечают, что министерству во избежание судов надо бы предварительно обсуждать свои проекты с участниками рынка и экспертным ­сообществом.

На странице общественной и антикоррупционной экспертизы интернет-портала правительства Ульяновской области в пятницу минувшей недели был размещен проект приказа министерства ЖКХ и строительства Ульяновской области «Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами». Предельный срок приема экспертных заключений и замечаний — 29 января. В пояснительной записке конкретные причины необходимости изменений террсхемы не указаны, дается лишь ссылка на требования постановления правительства РФ по разработке, утверждению и корректировке террсхем обращения с отходами, связанные с изменениями их условий и параметров.

Напомним, ранее, в сентябре 2023 года, минЖКХ уже планировало провести корректировку террсхемы, опубликовав соответствующий проект приказа. Однако публикация вызвала большие негативные отзывы в СМИ и протесты жителей Майнского района, которые выступили против размещения в их районе крупного комплекса обращения с отходами («Экотехнопарка», инициатор и интересант — регоператор ООО «Горкомхоз». — «Ъ»). Жители района выходили на сход, вставали в пикеты на трассе, требуя не допустить строительство полигона ТКО в зоне, где проходят водоносные слои с родниками, от которых идет водозабор для жителей Майны и от которых питается река Майдан (приток реки Барыш, входящей в бассейн Волги), и заявляя, что информация о планах инвесторов и минЖКХ до них не доводилась. Жителей региона поддержали и депутаты регионального заксобрания. После протестов власти приняли решения отказаться от этой идеи, пообещав подобрать под «Экотехнопарк» другое место.

В текстовой части новой версии приказа «Экотехнопарк» в Майнском районе больше не упоминается. В то же время в разделе «Планируемое строительство объектов обезвреживания и утилизации отходов» сообщается, что «на территории Ульяновской области предполагается строительство объекта полного цикла по обращению с отходами производства и потребления — экотехнопарка „Новоспасский“, который выступит системным интегратором в создании на территории Ульяновской области сети инновационных предприятий» (судя по данным террсхемы, основной инвестор и инициатор — «Межрегиональная экологическая компания» (ООО, Самара), которая является регоператором в пятой зоне обращения с ТКО и заявила о планах строительства полигона ТКО с МСК в этом районе. Что будет с планами по экотехнопарку «Горкомхоза», в проекте террсхемы ничего не говорится. По неофициальной информации, компания все же рассматривает планы размещения экотехнопарка в Майнском районе, но на другом участке. В электронной модели террсхемы полигон в Майнском районе (в определенных конфигурациях схемы потоков) обозначен, но в минЖКХ уверяют, что он из террсхемы исключен, и его обозначение может быть связано только с недоработками электронной модели.

Между тем в «Симбирской экологической компании» (ООО «СимбЭК», владельцы — нижегородские предприниматели. — «Ъ»), построившей полигон и мусоросортировочный комплекс в Новоспасском районе (пятая зона), заявили, что «если только приказ по утверждению террсхемы будет принят, тут же снова будет подан иск в областной суд о незаконности и недействительности этого документа». «И мы этот суд снова выиграем, потому что областной суд уже подтвердил незаконность действующей террсхемы»,— сказала «Ъ» директор «СимбЭКа» Татьяна Большухина.

Напомним, в ноябре минувшего года Ульяновский областной суд удовлетворил иск «СимбЭКа» к региональному минЖКХ о незаконности и недействительности террсхемы обращения с отходами, утвержденной приказом министерства (№ 17од от 28 июля 2022 года). Суд признал, что министерство было обязано включить в террсхему и схему потоков сданные в эксплуатацию полигон и МСК «СимбЭКа», поскольку после принятия объектов в эксплуатацию компания становится объектом регулирования. Кроме того, отмечает суд, министерство нарушило требования по процедуре общественных обсуждений документа и его официального опубликования. Позицию истца поддержали межрегиональное управление Росприроднадзора и прокуратура Ульяновской области. Решение суда пока не вступило в законную силу. МинЖКХ не согласилось с решением и направило в Четвертый апелляционный суд (Нижний Новгород) апелляционную жалобу, в которой повторяет свою прежнюю позицию о том, что законодательство по официальному опубликованию и процедуре слушаний министерство не нарушало, а объекты «СимбЭКа» не включены в террсхему в связи с тем, что их объемы не обеспечивают обращения с требуемым объемом отходов (областной суд этот аргумент признал несостоятельным). Сейчас, как отмечают юристы компании, «история повторяется». «Наша компания только упоминается в террсхеме, но в схему потоков ее так и не включили. Несмотря на все противодействие местных и региональных властей, мы все-таки получили лицензию 11 января 2024 года, но когда мы направили в министерство извещение об этом, нам ответили: мы вас включим в террсхему, но потоки мы вам не даем»,— сказала «Ъ» Татьяна Большухина. По ее мнению, это преднамеренное противодействие предпринимательской деятельности (статья 169 УК РФ), в связи с этим она направила в СКР «сообщение о преступлении». Кроме того, отмечает госпожа Большухина, по факту исключения компании из проекта террсхемы и схемы потоков он направит обращение к прокурору Ульяновской области.

Получить комментарии ответственных лиц минЖКХ не удалось. Заместитель директора департамента жилищной политики Ирина Балантаева, готовившая проект приказа, давать пояснения категорически отказалась, сославшись на «отсутствие полномочий». Курирующий эту сферу замминистра Дмитрий Перминов от комментариев отказался, пообещав дать их письменно на следующий день, пресс-служба министерства на запрос «Ъ» не ответила, и.о. министра Марина Симунова была для комментариев недоступна.

Председатель профильного комитета регионального заксобрания Денис Седов считает, что, прежде чем выкладывать проект террсхемы на общественное обсуждение и антикоррупционную экспертизу, министерству и разработчикам террсхемы следовало бы сначала обсудить документ со всеми, кого он касается, с участниками террсхемы и экспертным сообществом, чтобы еще на берегу учесть, насколько это возможно, все требования и нюансы.