Изменения в законах грозят развалить громкое дело о ростовских рынках
В апреле вступили в силу поправки в Уголовный кодекс, декриминализирующие некоторые составы незаконной предпринимательской деятельности.
В связи с этим адвокаты экс-главы Аксайского района Ростовской области Виталия Борзенко и семьи бизнесменов Бабаевых подали ходатайство о прекращении уголовного преследования их подзащитных. Криминальная история крутится вокруг примыкающих к Ростову-на-Дону и федеральной трассе «Дон» участков земли площадью 116 гектаров.
Аксайские рынки видели, должно быть, все автопутешественники, хоть раз ехавшие к морю по трассе М-4 «Дон». Вокруг этой небольшой территории сплелись интересы самых разных сил – от местных чиновников до олигархов. В результате и родился причудливый сюжет, наполненный властными скандалами, уголовными процессами и большими деньгами.
Власть и рынок
Громкое дело об аксайских рынках началось в апреле 2021 года, когда несколько тысяч (!) силовиков неожиданно блокировали территорию, устроив настоящую спецоперацию. Как сообщалось, поводом для проведения облавы стал поиск нелегальных мигрантов, а также пресечение работы подпольных публичных домов и казино.
Однако очень скоро выяснилось, что силовиков прежде всего интересовали совсем не проститутки и гастарбайтеры. Незадолго до этого был задержан глава администрации Аксайского района Ростовской области Виталий Борзенко. К тому времени он занимал этот пост уже 27 лет, и, казалось, нет такой силы, которая может вытащить его из начальственного кресла. Борзенко стал одним из самых влиятельных чиновников региона ещё при губернаторе Владимире Чубе. Тому имелись объективные причины: Аксайский район – одна из самых богатых территорий региона, непосредственно примыкающая к Ростову-на-Дону. Успешные сельхозпредприятия, торгово-развлекательные центры, элитные дачные посёлки, авторынки и дилерские центры – все эти бизнесы приводили в район крупные денежные потоки, а их владельцы так или иначе должны были решать текущие вопросы с администрацией района. Однако 12 апреля 2021 года чиновник был задержан сотрудниками ФСБ на кисловодском курорте и отправлен в СИЗО, где находится по сей день. Следствие нашло у его родственников 172 объекта недвижимости (в основном земля и коммерческие помещения).
Суть обвинений против Борзенко сводится к тому, что он из корыстных побуждений потворствовал бизнесмену Кариму Бабаеву и его сыновьям в организации четырёх рынков. Для этого земля, по версии следствия, незаконно выводилась в том числе из собственности Аксайского района (часть земли была куплена у частных собственников). В связи с этим вслед за Виталием Борзенко в СИЗО отправились Карим Бабаев и два его сына. Предположительно, Бабаевы распоряжались множеством бизнесов, но действовали очень осторожно, почти не регистрируя на себя активы. В частности, Бабаевы просто владели землёй как частные лица и сдавали её в аренду бизнесменам, которые уже организовывали рынки и сдавали небольшие наделы в субаренду непосредственно владельцам торговых точек. Однако именно этот факт следствие и использовало против них. Основное обвинение против Бабаевых – незаконная предпринимательская деятельность без регистрации с получением дохода в особо крупном размере, а также легализация незаконно полученных доходов.
От взлётной полосы
В итоге в СИЗО оказались почти два десятка человек – бывшие работники и бизнес-партнёры Бабаевых, чиновники аксайской районной администрации, местные силовики… Следствие добралось даже до жившего в Черногории Тельмана Исмаилова, бывшего владельца Черкизовского рынка в Москве. Согласно утечкам, именно Исмаилов предупредил Карима Бабаева об облаве на аксайские рынки и, возможно, даже помог ему нелегально покинуть Россию (осенью 2021 года Карим Бабаев сдался российским властям, его сыновья тогда уже полгода сидели в СИЗО).
Однако вскоре скандал перетёк из коррупционно-криминальной в экономическую плоскость. Дело в том, что более 2 тыс. ростовских предпринимателей лишились своих бизнесов, которые они вели на рынках вполне законно. В связи с этим коммерсанты принялись активно жаловаться, дойдя до премьера Михаила Мишустина. Между тем главной интригой этой истории стала уже не участь задержанных чиновников и разорённых предпринимателей, а судьба земли. В момент ареста Виталия Борзенко основной интересант этой истории многим казался очевиден. Неподалёку от аксайских рынков, на самом въезде в Ростов, расположена территория старого аэропорта – в 2017 году он был закрыт в связи с открытием нового.
До 2018 года на застройку гигантской территории в черте города претендовали структуры холдинга «Ренова» Виктора Вексельберга, который построил новый аэропорт Платов, – по слухам, в качестве бонуса ему и должна была отойти освободившаяся территория. Однако затем Вексельберга потеснил новый игрок – ставропольский холдинг «ЮгСтройИнвест» (ЮСИ). С тех пор компания, получившая неожиданную симпатию со стороны местных властей, чувствует себя на ростовском строительном рынке как дома, получая один за другим привлекательные участки. При этом бизнес ЮСИ окутан ореолом таинственности: никто не знает его истинных бенефициаров, но все предполагают, что за компанией стоит мощный лоббистский ресурс.
Потому ростовчан не удивила бы новость, что застраивать бывшие рынки будет ЮСИ. После ареста Борзенко и Бабаевых областные функционеры действительно стали делиться проектами по развитию территории у въезда в город. Поначалу заявлялось, что земли аксайских рынков однозначно не будут переданы под жильё – губернатор Василий Голубев уточнял, что неплохо было бы построить здесь экспоцентр. Однако затем вдруг всплыла почему-то неожиданная для чиновников деталь: земли рынков не получается юридически чисто перевести в собственность региона или муниципалитета.
Теперь не криминал
Вот как описывают ситуацию местные СМИ. Иски были поданы прокуратурой Аксайского района с формулировкой «о возврате земли из чужого незаконного владения». Это так называемый виндикационный иск, который должен подаваться обычно пострадавшим собственником, коим прокуратура не является. После этого прокуратура заявила, что иск подан в «интересах неопределённого круга лиц», то есть жителей Аксайского района. Но срок исковой давности по этой сделке истёк лет 15 назад. Прокуроры снова нашли выход из ситуации и заявили, что об этой незаконной сделке стало известно лишь в рамках расследования уголовного дела. Однако по нему ещё нет решения суда, а потому говорить о незаконности чего-то можно будет только после вынесения приговора.
Как стало известно «Нашей Версии», часть участков всё же удалось изъять, однако далеко не все. На днях в областном минстрое признали проблему: для территории не готова даже концепция застройки (хотя губернатор поручил сделать это к марту), поскольку часть участков находится под арестом в рамках уголовного дела. И тут подоспела новость, которая может облегчить жизнь всем участникам затянувшегося коррупционного процесса. Вступили в силу поправки в Уголовный кодекс, которые декриминализируют незаконную предпринимательскую деятельность, связанную с извлечением крупного или особо крупного дохода, в том случае, если не было доказано крупного ущерба от неё государству или гражданам. В случае с Бабаевыми, казалось бы, ущерб району есть – земли муниципалитет потерял. Но, как видно, следствие не стало копать этот вопрос – обвинение бизнесменам было предъявлено именно в незаконном предпринимательстве, связанном именно с извлечением дохода.
Таким образом, адвокаты получили возможность ходатайствовать о полном прекращении уголовного преследования своих подзащитных, что и было сделано. Наметился быстрый выход из затянувшейся истории: Бабаевы могут выйти на свободу и продать землю кому следует. Вопрос только в том, может ли в изменившихся экономических и геополитических условиях на этом месте существовать хоть что-то, кроме стихийно возникших здесь 30 лет назад рынков. Тем временем стало известно, что ЮСИ только территорию аэропорта будет осваивать ещё лет 15. О новых претендентах на застройку въезда в город не слышно, а вот лишившиеся торговых точек предприниматели продолжают создавать атмосферу недовольства. Не вернётся ли всё на круги своя?
Читайте по теме:
