Налоговые льготы для очистных сооружений: муниципалитеты Нижегородской области столкнулись с финансовыми трудностями

Содержание построенных по нацпроекту «Экология» очистных сооружений дорого обходится нижегородским муниципалитетам. Теперь они вынуждены субсидировать возросший налог на имущество и без того убыточных коммунальных компаний, которые взяли эти объекты на баланс. О льготах попросил глава Семенова Александр Песков, подсчитавший, что налоги, которые платятся с очистных сооружений, съедают все свободные деньги, необходимые системе ЖКХ. Однако правительство ему отказало, сославшись на нормы Налогового кодекса, которые не позволяют давать преференции только муниципальным коммунальным компаниям. Там подсчитали, что, если областная казна предоставит льготы всем коммунальщикам, ежегодно бюджет будет терять 1,7 млрд руб. Областные власти предложили муниципалитетам самим разобраться с проблемой.

Содержание новых очистных сооружений дорого обойдется бюджетам районов Нижегородской области

Фото: Игорь Елисеев, Коммерсантъ

Глава Семенова Александр Песков попросил правительство Нижегородской области предоставить льготы по налогу на имущество муниципальных предприятий, взявших на баланс очистные сооружения, построенные по федеральной программе «Оздоровление Волги» нацпроекта «Экология». С 2019 года на реконструкцию и строительство 34 объектов в регионе потратили 17,5 млрд руб., объекты должны втрое сократить объем загрязняющих веществ, сбрасываемых в Волгу. Александр Песков на заседании комитета областного заксобрания по ЖКХ в среду рассказал, что на баланс муниципального предприятия «Ильино-Заборское» очистные передали два года назад, а муниципальный горводоканал получит их до конца года после ввода в эксплуатацию. Новая сеть канализации повысила налог на имущество «Ильино-Заборского» до 5 млн руб., а расходы водоканала на ее содержание вырастут на 12,2 млн руб.

«Горводоканалу придется в следующем году заплатить 14,2 млн руб. налогов. Понятно, что действующие тарифы в эти расходы не заложены, мы ограничены предельной индексацией», — рассказал чиновник.

Сейчас муниципальный бюджет вынужден субсидировать возросшие налоговые отчисления МП «Ильино-Заборское». В 2023 году городской бюджет направил коммунальному предприятию 15,6 млн руб., в 2024-м — 24,5 млн руб.

«Мы выколачиваем деньги из бюджета, которые могли бы пойти на обновление и ремонт оборудования и остальные задачи в системе ЖКХ. Перекладываем деньги из одного бюджета в другой, но улучшений нет», — посетовал Александр Песков и попросил освободить предприятия от уплаты налога на имущество в виде очистных сооружений.

Однако региональные чиновники ему отказали, сославшись на нормы Налогового кодекса РФ, которые не позволяют установить дифференцированные ставки по налогам в зависимости от формы собственности юрлица. Иными словами, преференции не могут быть предоставлены только муниципальным предприятиям ЖКХ, говорится в ответе правительства господину Пескову, с которым ознакомился «Ъ-Приволжье».

Ежегодные потери региональной казны от налоговых льгот, если их получат все предприятия ЖКХ, в правительстве оценили в 1,7 млрд руб., которые нечем восполнить.

В письме говорится, что областное законодательство допускает освобождение организаций от налога на имущество, которое используется исключительно для охраны природы. Однако для этого юрлицо обязано направить высвободившиеся от предоставления преференции средства на покупку или создание объектов для охраны природы. Более того, налоговые льготы могут получить предприятия, владеющие объектами водоснабжения и водоотведения. Горводоканал и «Ильино-Заборское» смогут ими воспользоваться, если инвестируют в очистные сооружения и выплатят недоимки в бюджет, говорится в письме. При этом оба предприятия являются убыточными.

Полномочный представитель губернатора в заксобрании Сергей Тарасов отметил, что проблемы районов, взявших очистные сооружения на баланс, ему понятны. «Но в своем ответе мы, в первую очередь, ссылаемся на нормы Налогового кодекса. Поэтому здесь будет затруднительно применить пониженные ставки или освободить предприятия от уплаты налога. Предоставить льготу отдельным предприятиям невозможно, это противоречит Налоговому кодексу», — пояснил суть письма господин Тарасов.

Финансовую ситуацию предприятий ЖКХ депутат Евгений Зудилин назвал «болезненной темой», а налог на имущество — одной из острейших проблем.

«Но вы создаете прецедент. Знаете, сколько у нас предприятий, которые мучаются с этой проблемой? При этом государство этим налогом на имущество наказывает само себя», — полагает господин Зудилин.

Депутат Николай Упирвицкий добавил, что регион передает муниципалитетам «очень дорогостоящие объекты», забывая о предстоящем стремительном росте налога на имущество. «И что с этим делать, непонятно. Эта проблема коснется не только Семеновского округа, но и всего региона, в котором по нацпроекту построено в общей сложности 27 очистных сооружений. Поэтому какое-то решение придется принимать», — предупредил господин Упирвицкий.

Председатель комитета Владимир Беспалов отметил, что компенсировать рост налоговых отчислений могут позволить себе не все муниципалитеты, и ситуация в каждом округе требует индивидуального подхода. Господину Пескову депутаты и чиновники предложили обратиться для решения вопроса в совет муниципальных образований Нижегородской области.

Сами очистные сооружения в Нижегородской области сейчас проверяют депутаты, чиновники и Росприроднадзор после того, как комитет Госдумы РФ по экологии оценил качество их строительства как неудовлетворительное.