ФСИН-подрядчик в Саратовской области может стать объектом масштабных проверок из-за сомнительных контрактов
Прокуратура Саратовской области добилась признания недействительным контракта между администрацией Петровского района и пресловутым ФСИН-подрядчиком, АО «Предприятие уголовно-исполнительной системы Управление строительства №3 ФСИН».
Изучив обстоятельства дела, суд сделал выводы, чреватые неприятностями для всех чиновников региона, имевших дело с башкирской фирмой, так лихо заключавшей контракты без конкурса.
Из материалов дела вытекает следующее: АО ПУИС УС-3 ФСИН в марте 2022 года подписало с администрацией района контракт на 8,9 млн рублей на благоустройства сквера под названием Сад Петра I. Никакой возможности исполнить работы своими силами компания не имела. То, что она явилась в Саратовскую область без сотрудников и техники, уже давно подтвердила прокуратура, эти же выводы сделал и арбитраж.
Суд заключил, что компания и не планировала сама обустраивать сквер. Уже в апреле 2022 года она подписала договор субподряда с ООО «Дорожник», ценой 8 млн рублей, то есть за 90% от той цены, за которую петровские чиновники подписывали первый контракт. Контракт же с самим УС-3 ФСИН был расторгнут по соглашению сторон 27 сентября 2022 года. Причем компания успела получить 8 млн рублей. Фактически 974 тысяч, это некая дельта между первым и вторым контрактом.
Помимо этого, арбитражный суд пришел к заключению, которое ставит под вопрос законность всех контрактов, подписанных со ФСИН-подрядчиком в Саратовской области. Как следует из решения, в уголовно-исполнительную систему, согласно законодательству, входят СИЗО и предприятия, специально созданные для обеспечения их деятельности. В интересах привлечения осужденных к труду территориальные органы ФСИН могут создавать предприятия любых организационно-правовых форм и управлять ими.
Вот только УС-3 таковым предприятием не является. Арестантов к труду там не привлекали, никакого серьезного штата организация не имела. На то, что ПУИС УС-3 ФСИН не является предприятием уголовно-исполнительной системы, указало еще Саратовское УФАС, усмотревшее в действиях администрации Петровского района, подписавшей контракт, нарушение закона о защите конкуренции. И суд с антимонопольным ведомством согласился. Контракт был признан ничтожным. Сейчас прокуратура подала апелляцию, поскольку даже аннулировав контракт, арбитраж не стал взыскивать со ФСИН-подрядчика полученные по нему 8 млн рублей как неосновательное обогащение.
Выходит, что суровая аббревиатура «ФСИН» была по сути лишь названием компании, которая не имела к уголовно-исполнительным учреждениям никакого отношения. Если, конечно, не считать того факта, что контракты с правопредшественником данной фирмы, ФГУП УС-3 ФСИН привели ее директора Руслана Валишина и крупных башкирских чиновников на скамью подсудимых и дело окончилось для них реальными сроками. Сотрудничество с АО УС-3 ФСИН стоило свободы двум саратовским чиновникам - экс-председателю комитета по инвестпроектам Роману Карякину и бывшему главе Управления капстроительства Владимиру Шевцову. Вот и вся связь подрядчика с системой исполнения наказаний.
Выходит, что все заключенные без конкурса контракты со ФСИН-подрядчиком в Саратовской области могут быть признаны ничтожными по тем же основаниям, а сама компания в судебном порядке признана просто фирмой-прокладкой. Это сулит чиновникам неприятные вопросы и от УФАС, и от прокуратуры. Особенно, если обратить внимание на разницу в цене между контрактами, подписанными с УС-3 и теми, которые сама компания потом заключала с субподрядчиками на те же виды работ.
Так, например, за ФСИН-прокладкой числится 3 контракта на берегоукрепительные работы по набережной в Вольске, подписанные в 2021 году с областным Управлением капстроительства. Общая сумма их составляет 274,7 млн рублей. Все они числятся полностью завершенными и оплаченными.
Только вот сама компания истратила на набережную, похоже, в 2 раза меньше. Так, ФСИН-прокладка в качестве заказчика подписала 4 контракта на аренду спецтехники и поставку стройматериалов для этих работ на общую сумму 49 млн рублей. Единственный обнаруженный на портале госзакупок контракт на берегоукрепление в Вольске с УС-3 в роли заказчика, стоит 87,7 млн рублей. То есть, в реальности были потрачены лишь 136,7 млн. рублей из 274 млн. Возможно, существовали субподрядные договоры в рамках самих контрактов с УКС, данные о которых не обнародовались. Но почему бы не придать их гласности?
А вот более яркий пример. За стелу «Саратов – город трудовой доблести» администрация Заводского района Саратова, второй по щедрости заказчик у ФСИН-подрядчика в регионе после УКСа, не пожалела 63 млн рублей. Контракт был подписан 11 апреля 2022 года, значится исполненным и оплаченным. Отдельными контрактами тому же исполнителю заказывался фундамент стелы и наружное освещение объекта, общая сумма их составила 10 млн рублей, итого 73 млн.
Уже сам ФСИН-подрядчик 19 апреля того же года подписывает с неизвестным исполнителем договор на аналогичные работы ценой 56,7 млн рублей. Еще 3 млн рублей башкирский заказчик заплатил субподрядчику за аренду техники для установки этого объекта, 2,3 млн - за фундамент и 6,7 млн рублей - за отделочные работы. Кто эти субподрядчики, информация закрытая. Все договоры и контракты подписывались в рамках 223-ФЗ. Разница между контрактами с администрацией района составила примерно 4,3 млн рублей.
На капремонт школы №84 по улице Южно-Зеленой УС-3 как заказчик подписало 7 контрактов на 104,7 млн рублей. Общая сумма 4 контрактов, заключенных на эту же школу УС-3 как подрядчиком, с администрацией Заводского района, составила 157,1 млн рублей. Все они значатся частично исполненными и оплаченными на общую сумму 148 млн рублей. То есть, даже с учетом не полной уплаты разница составляет порядка 43,3 млн рублей.
За подобные схемы в Башкирии и получили сроки глава фирмы-правопредшественника, ФГУП УС-3 Руслан Валишин и бывший министр строительства республики Рамзиль Кучарбаев.
Как отреагируют надзорные органы на выводы арбитражных судов и надзорных органов в Саратове на разночтения по школам и стелам, покажет время. Но администрацию Заводского района вслед за УКСом, похоже, ждут очень неудобные вопросы.
Читайте по теме:
