В "Российском энергетическом агентстве" обнаружены нарушения на 250 млн рублей. Глава РЭА Алексей Кулапин повторяет судьбу Тихонова?
Пока экс-замглавы Минэнерго РФ, он же бывший глава ФГБУ "РЭА" Минэнерго России Анатолий Тихонов со-товарищи ждут вердикта суда по делу о хищении, под пришедшим ему на смену в ФГБУ Алексеем Кулапиным начало поскрипывать кресло и "пошатываться ножки".
Федеральное казначейство после проверки, выявившей целый воз нарушений, требует с РЭА возврата в бюджет страны почти 250 млн рублей субсидии.
Напомним, бывший заместитель главы Минэнерго (тогда пост занимал Александр Новак), - Анатолий Тихонов стал фигурантом уголовного дела о мошенничестве с ГИС ТЭК и хищении более 600 млн рублей из федерального бюджета.
Тихонову вменяются эпизоды в тот период, когда он занимал пост главы "Российского энергетического агентства" (РЭА). Именно это госучреждение было куратором проекта ГИС ТЭК, а также участвует во многих вопросах, связанных с таким дорогостоящим пластом экономики как энергетика.
Читайте по теме:Экономическое сотрудничество с Талибаном обсуждается на фоне репрессий в Афганистане
Подробно о предыстории и основных фигурантах "дела Тихонова", по которому также проходит и его супруга Валерия Коваленко (по имеющимся данным, якобы ещё и гражданка Швейцарии), The Moscow Post рассказывал ранее. В этом деле отметились и прочие сотрудники ведомства, например, Роман Щербов, с которого и началась вся "песнь соловья". Этого фигуранта в итоге осудили за многомиллионный "откат", что был запрошен у одного из участников тендера на поставку системы хранения данных для проекта ГИС ТЭК - с ООО "Информационные системы связи и безопасности" (ООО "ИССБ").
На днях в редакцию пришёл новый пакет документов от информатора, который уже касается деятельности Алексея Кулапина, занявшего пост главы РЭА в 2020 году после ареста Тихонова. Между этими двумя господами кресло главы РЭА успел погреть другой соратник опального чиновника - Алексей Шевляков, который как и Тихонов, проделал долгий путь из администрации президента РФ в администрацию Санкт-Петербурга, а потом в администрацию Красноярска. Все трое упомянутых высоких чина курировали ГИС ТЭК.
Шевляков и дело о реконструкции
Кулапин, как и Шевляков избежали попадания в жернова правосудия в период расследования "дела Тихонова". Но Шевляков в 2020 году фигурировал в материалах доследственной проверки по другому делу - по факту возможных неправомерных действий, выразившихся в хищении порядка 100 млн рублей.
Средства выделялись на исполнение госконтракта на реконструкцию зданий, предназначенных для размещения Минэнерго РФ и подведомственных учреждений, к коим относится и РЭА. В 2019 году издание ТАСС сообщало, что здания должны было сдать в 2018 году, но подрядчик - ООО "Строительная компания-2000" - не оплатил субподрядчикам работу и сроки были сорваны, что привело к дополнительным расходам (в 2019 году речь шла о необходимости выделить ещё 411,406 млн рублей из госбюджета). Сам подрядчик, основным владельцем которого был соучредитель НП "Союз овцеводов Рязанской области" Юрий Голиков, был признан банкротом. Вот только к тому моменту участник общества уже принял решение о ликвидации. Куда делись деньги по контракту, остаётся только предполагать.
По данным сайта госзакупок, контракт почти на 1,5 млрд рублей с ООО ещё в 2015 году подписало Минэнерго РФ. В июле 2019 года он был расторгнут в одностороннем порядке. Судя по карточке контракта, из 1,492 млрд рублей (цена контракта) тогда было фактически выплачено 1,469 млрд рублей.
Интересно, что и с РЭА у этой фирмы было четыре госконтракта на общую сумму 350 млн рублей. Все заключены в 2017 году и их исполнение прекращено. И заключались они по схеме - закупка у единственного поставщика. Возникает вопрос, кто пролоббировал фирмочку в РЭА? А самое главное, те деньги, которые числятся как фактически выплаченные, куда пропали?
Во всяком случае в банкротном деле в числе кредиторов РЭА присутствует, что может косвенно говорить о том, что деньги никто не вернул и возвращать их придётся долгим путём конкурсного производства и не факт, что получится выцарапать. Ведь кредиторов много, а активы не резиновые. Вот только странно, что за такие кульбиты никто пока так и не ответил из ответственных лиц госведомств. Ответят ли?
Известно, что на 2020 год шла доследственная проверка. Но, судя по тому, что на календаре 2023 год и Шевляков не соседствует с Тихоновым, то он успел, как в компьютерное игре, удачно сохраниться.
Что касается Кулапина, также имевшего отношение к системе ГИС ТЭК, то он до сих пор занимает кресло главы РЭА и продолжает дело Тихонова. Например, именно его руке принадлежит инициатива обанкротить одного из свидетелей по "делу Щербова" (а именно ООО "ИССБ"), лёгшего в основному "дела Тихонова".
Но, судя по всему, ножки у кресла под Кулапиным уже закачались.
Прежде чем, перейти непосредственно к самой истории о 250 млн рублей, которые требуют с ведомства Кулапина, напомним собственно о том, кто же это такой. А персона эта достаточно неоднозначная.
Яркая звезда Кулапина
Уроженец Саратова Алексей Кулапин начал строить чиновничью карьеру ещё в конце 90-х, когда занимал руководящие посты в территориальных органах Госстандарта России. В 2000-х он успел побывать депутатом Саратовской городской Думы. А уже в 2002-2011 годы занимал руководящие должности на предприятиях сферы жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса. Например, он был директором МУП "ЕРКЦ г. Саратова", председателем Ассоциации Расчетно-кассовых центров Саратовской области.
Ещё в бытность чиновником Саратовской области Кулапин стал фигурантом скандальной истории о нарушениях в финансово-хозяйственной деятельности МУПа, которые нанесли ущерб городу в 20 млн рублей. Претензии касались убыточности актива, а также чрезмерно длинного пути денег от плательщиков - через некие некоммерческие партнерства. Кулапина тогда с должности уволили, а сам он заявлял, что будет отстаивать правоту в суде.
А уже в 2011 году тот же самый Кулапин вдруг пошёл на повышение - в Минэнерго РФ, где занял должность заместителя директора департамента энергоэффективности, модернизации и развития ТЭК. Потом, в 2014 году, он стал руководителем департамента государственной энергетической политики того ж министерства.
В 2019 году, когда Тихонов, уже будучи заместителем Новака, проводил совещание по вопросу ввода ГИС ТЭК в эксплуатацию Кулапин на нём присутствовал, как директор департамента государственной энергетической политики Минэнерго России. Там же был и Игорь Кожуховский в должности замгендиректора РЭА. Кожуховский в 2020 году также стал фигурантом уголовного дела, но не по ГИС ТЭК. Тогда речь шла о махинациях с квотами на поставку угля на Украину в 2015 году. В 2022 году фигуранта осудили на два года и шесть месяцев лишения свободы, а также штраф в 800 тыс. рублей.
Интересный факт: в 2015 году на совещании о ходе работ по созданию государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса под председательством министра энергетики России Александра Новака в качестве докладчиков были Тихонов, Кожуховский и Кулапин. Двое из них уже смотрят на мир через небо в клеточку.
Не всё гладко и у Кулапина, если судить по материалам проверки Казначейства.
Где деньги, г-н Кулапин?
В апреле 2023 года арбитраж Москвы рассмотрел интересный спор.
РЭА, которым руководит вышеуказанный Кулапин, требовало с Казначейства России признать незаконным и отменить пункт 1 из представления о принятии учреждением мер к возврату почти 250 млн рублей в доход федерального бюджета. Минэнерго РФ в споре участвовало третьим лицом.
В основе этого спора лежали материалы проверки деятельности РЭА за январь 2019 и вплоть до 2022 года, включая несколько месяцев 2022 года. Результаты плановой выездной проверки были рассмотрены и в результате комиссией было вынесено представление от 26.07.2022 года с требованием к РЭА "принять меры к возврату средств в сумме 249 559 368,37 руб. в доход федерального бюджета".
Среди нарушений были те, которые касались начисления заработных плат и платежей при расчете стоимости выполняемых работ - неверное применение кода ОКВЭД 2, что "привело к завышению размера целевой субсидии и необоснованному использованию средств". При этом, коды экономической деятельности, исходя из которых начисляется оплата, фигуранты, судя по мнению Казначейства, путали и при реализации мероприятий в 2019 году, связанных с ГИС ТЭК. Это нарушение потянуло на более чем 23,9 млн рублей и на 17,782 млн рублей.
Нарушения, судя по материалам дела, продолжались и в 2020 году. Они потянули на 23,056 млн рублей, 30,519 млн рублей, 57,079 млн рублей. Также в 2020 году схожее нарушение на сумму 5,4 млн рублей "привело к завышению размера целевой субсидии и необоснованному использованию средств целевой субсидии на осуществление мероприятий, направленных на реализацию Минэнерго России двустороннего и многостороннего международного сотрудничества в сфере энергетики". В 2021 году нарушения продолжились.
Уточнялось также, что по результатам контрольного мероприятия Счетной палаты РФ в апреле 2021 года были выявлены идентичные нарушения и ФГБУ "РЭА" Минэнерго России был осуществлён возврат денежных средств в доход федерального бюджета в размере 26,4 млн рублей.
В суде РЭА свою позицию отстоять не смогло, но вердикт ещё может быть обжалован.
Стоит отметить, что оговоренные нарушения приходятся уже на период, когда РЭА руководил не Тихонов, а его соратники - Шевляков и Кулапин.
В связи с этим возникает вполне обоснованный вопрос, а где те самые 250 млн рублей "излишков" субсидии, которые как бы надо вернуть в бюджет? Не значит ли это, что у Тихонова вскорости может появиться сокамерник или даже сокамерники?
