Мечта Ластаева: сам себе «контролер» — сам себе «расследователь»
Вчера я опубликовал данные из отчета ГТП РК по состоянию дел в гражданской авиации. Увы, в нем не отражен весь беспредел, происходящий в отрасли.
Например, что господин Ластаев, глава КГА, настойчиво продвигает идею о передаче в ААК функций по расследованию авиационных происшествий.
Итак, согласно отчету Главной транспортной прокуратуры, Авиационная администрация Казахстана принимала на работу людей, не имеющих специального образования и опыта работы в авиации, предварительно обучив их в странах дальнего зарубежья, затрачивая существенные денежные средства. В результате через год обучения люди с непрофильным образованием получили сертификаты и были допущены к проведению инспекции.
Большинство авиационных инспекторов не имеют действующих авиационных свидетельств, либо эти свидетельства отсутствуют в принципе.
В докладных отчетах Международной организации гражданской авиации (ИКАО) говорится об отсутствии достаточного количества специалистов должного уровня их квалификации, независимости процессов расследований авиапроисшествий и присутствия в них потенциального конфликта интересов. Это привело к низкой оценке ситуационного уровня в 53,3%. Для примера, этот же показатель в Таджикистане ― 77,1%, в Кыргызстане — 81,6%, во Франции и ОАЭ ― 100%.
Идею о передаче в ААК функций по расследованию авиационных происшествий двигал еще ее бывший руководитель, британский подданный Гриффитс. Тогда удалось противостоять этому заведомо преступному изменению. Однако дело Гриффитса решил продолжить Талгат Ластаев.
Кстати, Департамент по расследованию происшествий и инцидентов на транспорте, куда входит и УРАПИ, возглавляет Дархан Катышев, человек, который к авиации не имеет никакого отношения: бывший сотрудник органов внутренних дел, продолживший карьеру в Минтрансе в качестве эксперта юридического департамента, вдруг оказался в 2009 году руководителем Управления по авиационной безопасности Комитета гражданской авиации Министерства индустрии и инфраструктурного развития РК. А через 10 лет он пересел в кресло главы Департамента авиационной безопасности АО «Авиационная администрация Казахстана», откуда, надо думать, не без протекции Ластаева, его перевели в Департамент по расследованию происшествий и инцидентов на транспорте.
При этом, по моим данным, Ластаев спит и видит, как окажется в кресле вице-министра транспорта. Параллельно усиленно работая над тем, чтобы УРАПИ утащить в ведение ААК.
Таким образом, мы получим структуру, которая сама сертифицирует и сама контролирует сферу гражданской авиации, а также сама расследует авиационные происшествия.
Это даже не конфликт интересов. Это ― откровенная и ничем неприкрытая коррупция.
В то же время, в пункте 3.2.2. «Руководства по расследованию авиационных происшествий и инцидентов: политика и процедуры» (Документ ИКАО — Doc 9962/An 482) говорится:
«Смысл „независимости“ заключается в том, чтобы [полномочный орган по расследованию] был функционально независим, в частности, от национальных ведомств гражданской авиации, ответственных за летную годность, сертификацию, летную эксплуатацию, техническое обслуживание воздушных судов, выдачу свидетельств, управление воздушным движением или эксплуатацию аэропортов и, в целом, от любой иной стороны, интересы кото- рой могли бы входить в противоречие с задачами, возложенными на полномочный орган по расследованию».
А что же у нас? А у нас мало того, что ААК — акционерное общество, коммерческое юридическое лицо — выполняет государственные функции, так еще и займется расследованиями?
На самом деле, у премьер-министра Алихана Смаилова есть великолепный шанс именно сейчас, после отчета ГТП, навести порядок в этих авгиевых конюшнях. Один раз, Алихан Асханович, вы уже совершили ошибку, отклонив предложения экс-сенатора Мусабаева по внесению изменений в закон в контексте расследовательских функций УРАПИ. Не пора бы ее исправить? Не все Ластаеву командовать парадом.
Ну, а пока в Казахстане сфера гражданской авиации не перестанет быть монополией Ластаева и его команды, необходимо обращаться к сторонним экспертам. Тем более что весной в Правилах представления данных и расследования авиационных происшествий и инцидентов в гражданской и экспериментальной авиации появился пункт, согласно которому полномочный орган по расследованию при необходимости может обратиться в Межгосударственный авиационный комитет или в любое государство с просьбой оказания помощи и содействия в расследовании.
Иначе ждет нас после очередного аудита ИКАО черный список по всем направлениям. Но это даже не самое страшное. Куда страшнее, что под вопросом ― безопасность и человеческие жизни.
Читайте по теме:
