Коммунальное фиаско Игоря Бабушкина
Пять «провальных» лет губернатора - «варяга» и его команды.
В ответ на просьбу астраханского губернатора Игоря Бабушкина поддержать его выдвижение на второй срок, Владимир Путин пожелал ему «успехов», одновременно указав на целый ряд недоработок: изношенность коммунальных сетей, опустынивании земель, снижение темпов строительства и т.д. Кроме того, президент посоветовал Бабушкину «выйти к людям» и получить наказы избирателей, узнать их мнение о том, что необходимо для развития региона. После общения с главой государства губернатор поспешил заручиться поддержкой руководителей профсоюзов и глав муниципалитетов, вместо наказов и трезвой критики выслушав дифирамбы в свой адрес. Между тем, за пять лет работы в регионе Бабушкин так и не смог решить многочисленных коммунальных проблем, таких, как изношенность водопроводных и канализационных сетей, являющаяся причиной многочисленных аварий в Астрахани и в сельских районах. Во время общения с президентом Бабушкин оценил общий объем инвестиций в модернизацию сетей более чем в 11 миллиардов, причем назвал эту сумму недостаточной. С целью решения проблемы власти привлекли инфраструктурный кредит, вот только срок ремонта запланированных 53 объектов в итоге оказался сорван. Полную несостоятельность команда Бабушкина продемонстрировала и в области реализации мусорной реформы: компания-регоператор «Экоцентр» не справляется со своими обязанностями, на нее поступают многочисленные жалобы, а угрозы чиновников о расторжении контракта конкретными действиями не подкрепляются. На этом фоне губернатор не находит ничего лучшего, как менять министров, отвечающих за ЖКХ. Учитывая, что Бабушкин не является астраханцем, характерной чертой его кадровой политики стала ставка на «варягов», преимущественно московских «профессионалов», которых он затем одного за другим отправляет в отставку. Самому Бабушкину эксперты прогнозируют недолгое пребывание в должности и возможный переход в Совет Федерации. При этом его губернаторство связывают с борьбой кремлевских групп влияния за контроль над финансами, выделяемыми для реализации проекта международного транспортного коридора «Север-Юг».
Губернатор Бабушкин в федеральных раскладах
На прошлой неделе официальный сайт Кремля сообщил о прошедшей в онлайн-формате рабочей встрече Владимира Путина с губернатором Астраханской области Игорем Бабушкиным, в ходе которой последний попросил главу государства поддержать его выдвижение на новый срок.
«Уважаемый Владимир Владимирович, пять лет назад Вы поручили мне возглавить Астраханскую область. Жители проголосовали за меня на выборах. Мы за это время провели серьезную работу, оценили проблемы, риски, сформировали планы развития. Часть вопросов нам удалось решить, остальные сегодня находятся в работе. Видим задачи, видим пути решения. Поэтому прошу Вас, Владимир Владимирович, поддержать мое выдвижение на новый срок и очень надеюсь, что астраханцы также поддержат такой выбор», – обратился Бабушкин к президенту.
В ответ Путин пожелал губернатору «успехов», заодно напомнив о целом ряде недоработок, дипломатично назвав их «вещами субъективного характера»: снижении темпов строительства, изношенности сетей, составляющей 92%, опустынивании земель, изменении конфигурации дельты Волги и т.д.
В заключение общения глава государства посоветовал собеседнику
«выйти к людям и в ходе предварительной избирательной кампании, перед голосованием по соответствующим кандидатурам... получить их оценки и их наказы, их мнение о том, что нужно сделать для развития Астрахани и Астраханской области в ближайшее время».
Анализируя итоги встречи, эксперты портала «Региональные комментарии» подчеркивают: буквально до последнего времени дальнейшее губернаторство Бабушкина находилось под вопросом, он долго прибывал «в зоне риска». Политическая судьба чиновника, по мнению аналитиков, решалась в контексте федеральной борьбы за сверхресурсный проект – международный транспортный коридор (МТК) «Север-Юг», в котором Астраханской области отведена роль ключевого региона. Стоимость проекта, целью которого является увеличение грузопотока в Индию через Иран и Азербайджан, оценивается в 1,5 млрд долларов.
При этом «Региональные комментарии» акцентируют внимание на близость Бабушкина к «центрам принятия решений» и ту роль, которую играет в регионе спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко, считающаяся неформальным куратором Астраханской области. С ней якобы конкурирует вице-премьер Марат Хуснуллин, рассчитывавший продвинуть в губернаторы своего ставленника, но потерпевший «аппаратное поражение» в борьбе за контроль над миллиардными инвестициями.
«Единый блок» астраханских чиновников и профсоюзов
Здесь стоит напомнить, что в опубликованном в начале апреля исследовании «Рейтинг влияния глав субъектов РФ. Российские регионы и региональная политика в марте 2024 года», подготовленном «Агентством политических и экономических коммуникаций» (АПЭК), Игорь Бабушкин вошел в десятку аутсайдеров, заняв 82 строчку (ранее он находился на 77-й). О крайне низком уровне общественной поддержки астраханского губернатора на прошлой неделе писали телеграм-каналы.
Как бы то ни было, но после общения с президентом Бабушкин заметно активизировался, видимо, по-своему поняв рекомендацию «выйти к людям». Буквально на днях губернатор провел встречу с руководителями астраханских профсоюзов, поддержавшими его предстоящее выдвижение. А незадолго до этого аналогичным образом дружно взяли «под козырек» главы муниципалитетов, получившие «плюшки» в виде наград ко Дню местного самоуправления.
С муниципалами, впрочем, все ясно: каждый из них хочет отхватить свой «кусок» бюджетного «пирога». Глава региона не зря напомнил о действующей уже четвертый год программе инициативного бюджетирования и недавнем решении об увеличении финансирования по данному направлению до 100 млн рублей. Кроме того вводится новая форма поддержки в виде 10-миллионной субсидии для Ассоциации муниципальных образований на проведение грантового конкурса среди сельских поселений.
В общем, как тут не вспомнить подзабытый лозунг из 90-х: «Голосуй, или проиграешь!». Проигрывать в денежном вопросе местные чиновники явно не хотят. Не исключено, что именно поэтому с их стороны слышатся только славословия в адрес губернатора, а не наказы, о которых говорил президент. И вышеупомянутая изношенность сетей более чем на 90% – это лишь капля в море астраханских проблем, так и оставшихся нерешенными за пять лет правления Бабушкина.
Как «освоить» коммунальные миллиарды?
Что и говорить, водопроводные и канализационные трубы в Астрахани прорывает с незавидной регулярностью. Согласно официально озвученным данным, только за январь и февраль текущего года работники МУП «Астрводоканал» устранили более 2,9 тыс. аварий. В ряде случаев коммунальные ЧП приобретают масштабный характер. Например, в минувшем феврале жители двух микрорайонов областного центра – Бабаевского и Астрахань-2 – в результате прорыва теплотрассы остались без отопления.
Буквально двумя неделями раньше из-за крупной аварии на электросетях без света, тепла и водоснабжения остались жители Астрахани и ряда населенных пунктов Приволжского, Камызякского, Наримановского, Икрянинского районов, в общей сложности порядка 100 тыс. человек. Федеральную огласку получил произошедший в прошлом мае инцидент с разливом нечистот в селе Старокучергановка под Астраханью, произошедший вследствие эксплуатации «Астрводоканалом» неисправной канализационно-насосной станции.
Проверка Росприроднадзора зафиксировала загрязнение территории площадью 450 тыс. кв метров, размер причиненного окружающей среде ущерба превысил 2 млрд рублей. «Астрводоканал» привлекли к административной ответственности. Показательно, что годом ранее там же произошло аналогичное ЧП с ущербом в 1,7 миллиарда. Это только несколько примеров. Подводя итоги прошлого «коммунального» года, журналисты «Московского комсомольца» констатировали:«на общероссийском фоне ситуация в Астрахани выделяется катастрофичностью».
Еще в марте 2023 года мэр Астрахани Олег Полумордвинов объявил, что на обновление сетей водоснабжения и водоотведения городу необходимы 30 млрд рублей. Решать проблему региональные и муниципальные власти стали путем привлечения инфраструктурного кредита в 2,7 млрд рублей. А во время недавнего общения с президентом губернатор Бабушкин оценил общий объем инвестиций в модернизацию астраханских коммунальных сетей более чем в 11 миллиардов, назвав эту сумму недостаточной.
Кстати, из запланированных к ремонту 53 объектов, 37 должны были завершить в 2023 году, оставшиеся 16 – в 2024-м. Вот только по информации издания «Блокнот Астрахань», на конец минувшего марта компания-подрядчик «Современные системы реновации» полностью отремонтировала только 22 объекта. Жаль, что глава региона не посвятил в эти тонкости президента. Или Владимиру Путину не стоит знать о такого рода «мелочах»?
Мусорный коллапс и министерская «чехарда»
Одними авариями на сетях коммунальные проблемы не исчерпываются. Уже не первый год в регионе «буксует» мусорная реформа, а количество жалоб на работу компании-регоператора «Экоцентр» зашкаливает. Причем жалуются как жители Астрахани, так и сельских районов. Еще в прошлом августе в ходе срочного совещания с участием глав муниципалитетов, членов правительства, депутатов и представителей «Экоцентра», Бабушкин заявил
«Вопрос с мусором в регионе дошел до точки кипения!»
Казалось бы, сказал, как отрезал. В области даже создана специальная рабочая группа под руководством зампредседателя правительства-министра ЖКХ Михаила Богомолова. Вот только мусорный «воз и ныне там»
«Начиная с декабря месяца, у ТСЖ есть договор с региональным оператором, что у нас 2 раза в неделю должны вывозить во вторник и субботу. Но начиная с декабря, они нарушают все графики. Могут приехать и через 2 дня, и через 3 дня», – рассказывала журналистам телеканала «Россия» в минувшем январе председатель астраханского ТСЖ «22» Татьяна Немцева.
В марте рост жалоб на неудовлетворительную работу «Экоцентра» отметил глава «Российского экологического оператора» (РЭО) Денис Буцаев. Вывод напрашивается сам собой: власти региона, создавая видимость работы, банально пустили ситуацию на самотек. Неоднократно звучавшие из уст чиновников угрозы о расторжении контракта и смене регоператора остаются пустым звуком. Также как и громкие заявления Бабушкина вроде того, что «штрафы должны быть существенными, а контроль исполнения закона – четким».
Деловое издание «Монокль» обратило внимание на то, что должность министра строительства и ЖКХ Астраханской области является«не очень счастливой». В самом деле, в ноябре 2019 года бывшего и.о. министра Олега Гужвинского суд признал виновным в превышении должностных полномочий, приговорив к трем годам лишения свободы условно. В августе 2020-го экс-министра Василия Корнильева осудили на восемь лет колонии строгого режима за превышение должностных полномочий, растрату и отмывание денежных средств. Ущерб от действий созданной им ОПГ, в состав которой вошли руководители коммерческих структур, связанных с дорожным ремонтом, оценивался в колоссальные 662 млн рублей.
В феврале 2023 года Бабушкин уволил министра ЖКХ Сергея Трушкина. Согласно одной из версий, причиной принятия такого решения стали перебои в реализации нацпроектов и недостаточно эффективное освоение денежных средств. Пришедший на смену Трушкину Денис Капралов недолго пребывал в должности, его отправили в отставку в минувшем январе. Сколько продержится вышеупомянутый Михаил Богомолов и не окажется ли он символической «жертвой» накануне губернаторских выборов – большой вопрос. Все-таки, на кого-то нужно будет «списать» провалы в жилищно-коммунальной сфере.
Команда «варягов» не оправдывает ожиданий?
Похоже, у Игоря Бабушкина наблюдаются серьезные проблемы с кадрами. Иначе чем объяснить столь частую «ротацию» в отдельно взятом министерстве? Не будучи астраханцем, он с самого начала сделал ставку на привлечение в правительство «варягов», к которым относился тот же Денис Капралов, до назначения министром работавший заместителем гендиректора крупного московского промышленно -строительного концерна «Крост».
Надолго не задержался в губернаторской команде и возглавлявший до июля 2021 года астраханское правительство столичный чиновник Игорь Шарыкин. Бывший в 2020-2021 гг. министром здравоохранения Алексей Спирин до появления в Астрахани возглавлял Минздрав Амурской области, откуда его уволили с формулировкой «за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей».
«Приехали и пашут! Вместе с теми астраханцами, которые не побоялись войти в нынешний состав астраханского правительства. И он, я вас уверяю, не окончательный», – так комментировал Бабушкин специфические особенности своей кадровой политики.
По мнению экспертов «Коммерсанта», ставка на приезжих менеджеров с целью дистанцироваться от местных элит себя не оправдала.
Косвенным подтверждением этого стало недавнее утверждение в должности вице-губернатора – руководителя областного правительства астраханца Дениса Афанасьева. Правда, высказывается мнение, что Афанасьев – всего лишь временная, компромиссная фигура, которую сменят вскоре после сентябрьских выборов.
Вот только как бы такой временной фигурой не оказался сам Игорь Бабушкин, которому политологи прочат повышение, в частности, переход в Совет Федерации. О симпатиях к астраханскому губернатору со стороны Валентины Матвиенко уже говорилось выше, а несправившемуся с решением коммунальных проблем чиновнику, таким образом, предоставят прекрасную возможность покинуть регион без ощутимого имиджевого ущерба. Что касается многомиллиардного проекта «Север-Юг», то без «присмотра» он точно не останется.
Читайте по теме:
