«РИР» переписывает концессию в Лесном и повышает тарифы
«Т Плюс» от бюджета отодвигают.
В Лесном (ЗАТО ГК «Росатом») с июля значительно поднимут плату за водоснабжение и водоотведение и ведут подготовку к новой концессии. Компания «Инфраструктурные решения – Лесной» добилась роста тарифов на 30-39% в РЭК Свердловской области, доказав в суде необходимость повышения валовой выручки при меньшем объеме потребления воды населением, чем предусмотрено в концессии. Жители переходят на покупную воду, в том числе из-за несоответствия поставляемого компанией ресурса нормам СанПиН.
Получив городские сети в концессию в 2018 году, «Инфраструктурные решения – Лесной» так и не выполнили программу инвестиций с вложениями не менее 700 миллионов рублей. Объемы потерь в сетях продолжили расти, но расторгать соглашение с концессионером городские власти отказываются, опасаясь длительных судебных разбирательств и выплат компенсаций в сотни миллионов. В качестве одного из вариантов рассматривается замена действующего соглашения инициативной концессией с вложениями уже в 2 миллиарда рублей, что, по всей видимости, потребует новой корректировки тарифов, повышения которых также добивается ПАО «Т Плюс», и вызовет недовольство населения в городе «Росатома».
ООО «Инфраструктурные решения – Лесной» (подконтрольно АО «Русатом инфраструктурные решения», входит в ГК «Росатом») рассматривает варианты изменения параметров концессии объектов водоотведения и водоснабжения в Лесном Свердловской области.
За время ее реализации заявленные инвестиции в 726 млн рублей так и не были направлены, поскольку инвестпрограмма не была утверждена из-за разногласий концессионера и концедента о реальном объеме затрат. Вложения, по мнению собеседников издания, близко знакомых с реализацией проекта, шли в основном в текущие работы.
С 2020 года в рамках концессии и соглашений с мэрией Лесного на ремонты сетей и иные работы направлено порядка 70 млн рублей, а средства компенсированы концедентом. При этом состояние сетей кардинально не улучшилось, вода не соответствует нормативным показателям, что в апреле подтвердил центр гигиены и эпидемиологии. Уровень потерь в сетях водоснабжения, который должен был снизиться с 28,9 до 25,7%, наоборот, вырос.
«В устных беседах представители «РИРа» говорят о росте потерь с 38 до 50% и выше за время реализации концессии. Но подтверждений таких расчетов не давали. Действующая концессия фактически сорвана, и взамен нее предлагается заключить новую – инициативную – с вложением уже двух миллиардов рублей. Текущая концессия при ее заключении автоматически аннулируется, но вновь встанет вопрос определения тарифов», – делится осведомленный собеседник издания.
Как отмечают юристы компании Intellect, разрыв действующей концессии возможно предусмотреть в соглашении о заключении новой, поскольку концессионер и концедент не меняются. При этом собеседники издания подчеркивают важность соблюдения административных процедур, чтобы избежать оспаривания выбора концессионера в ФАС.
От расторжения текущей концессии в администрации муниципалитета воздерживаются, полагая, что такой шаг приведет к взысканию со стороны концессионера недополученной прибыли в сотни миллионов рублей, поскольку инвестпрограмма не была согласована. На вероятность такого развития событий указывают и юристы.
Компания после длительных судебных разбирательств с привлечением РЭК Свердловской области и ФАС РФ уже доказала права на требования компенсаций при обслуживании сетей. Необходимая валовая выручка при определении тарифа в 2021-2022 годах была занижена. Как следует из решения Второго апелляционного суда Санкт-Петербурга, при расчетах РЭК опиралась на реальные операционные расходы при поставке холодной воды в 48,3 млн рублей, водоотведении – 77,9 млн, в то время как должна была учитывать максимальные значения этих показателей в 77,2 и 85,9 млн рублей, указанные в концессии. Разница между суммами, по мнению энергокомиссии, объяснялась переходом жителей на употребление питьевой воды взамен поставляемой концессионером. Если в концессии отпуск воды населению указывался в 4,861 млн кубометров (без учета потерь), то фактическое потребление составляло на 2019 год 3,542 млн «кубов».
Однако это, по мнению суда, не давало оснований и права тарифному органу самостоятельно менять долгосрочные параметры, предусмотренные условиями концессионного соглашения без соблюдения предусмотренной процедуры согласования их изменения. Кроме того, при пересмотре тарифов не учитывался реальный уровень инфляции. В результате разница в подсчетах необходимой валовой выручки между РЭК и «Инфраструктурные решения – Лесной» превысила 100 млн рублей. «Правда УрФО» попросила прокомментировать ситуацию концессионера, но в течение дня ответа не поступило.
Решение в пользу «Инфраструктурные решения – Лесной» суд вынес в конце 2022 года, но тарифы в 2023 году в Лесном оставались неизменными. После консультаций с РЭК было принято решение об их увеличении с июля 2024 года. Причем изначально концессионер предлагал повысить плату за холодное водоснабжение до 168,33 рубля за кубометр, водоотведение – до 117,3 рубля за «куб». Впрочем, как указывают юристы, все недополученные ранее средства могут быть взысканы с РЭК и муниципалитета, но не должны закладываться в тариф.
Последний формируется с учетом реальных затрат в настоящее время. В результате согласований в РЭК тариф на водоснабжение вырос с 43,9 до 60,1 рубля за кубометр, а на водоотведение – с 37,73 до 48,9 рубля. Кроме того, планируется дальнейшее повышение в 2025 году.
Стоит отметить, общий рост платы за ЖКХ не должен превышать во втором полугодии 2024 года в Свердловской области 9,6%. При этом в Лесном пытается добиться повышения тарифа ПАО «Т Плюс», которое реализует концессию на сети теплоснабжения. По данным собеседников издания, речь идет о росте до уровня соседней Нижней Туры – повышении на 17-20%, однако пока предложения окончательного одобрения не получили. В «Т Плюс» оперативно ситуацию не прокомментировали, пообещав предоставить информацию позднее.
К прочему, стоит добавить, принятие позиций обоих концессионеров, вероятно, выйдет за пределы максимального роста платы за ЖКХ.
Читайте по теме:
