КФУ не смог взыскать 1,6 миллиона рублей за обучение по федеральному проекту

КФУ не смог взыскать 1,6 миллиона рублей за обучение по федеральному проекту

Казанский университет не смог взыскать 1,6 млн с Томского университета, с которым заключил соглашение в рамках федерального проекта «Содействие занятости» нацпроекта «Демография».

КФУ принял на обучение 135 человек, направленных Томским университетом, выступавшим оператором федерального проекта. После завершения обучения ТГУ оплатил обучение только части студентов, заявив, что остальные не отвечали необходимым критериям для получения госфинансирования, а КФУ, как исполнитель, должен был перед зачислением все проверить. После этого КФУ обратился с иском в суд, но суд встал на сторону ответчика. Юрист согласен с тем, что КФУ необходимо было проверить документы, а в случае проблем уведомить об этом федерального оператора.

Казанский федеральный университет прорабатывает целесообразность обжалования решения суда по иску КФУ к Томскому университету, сообщили «Ъ-Волга-Урал» в пресс-службе учебного заведения.

В октябре 2021 года в рамках федерального проекта «Содействие занятости» между ТГУ и КФУ был заключен договор, по которому КФУ должен оказать платные услуги по организации профессионального обучения отдельных категорий граждан: ищущих работу и обратившихся в органы службы занятости, включая безработных граждан; граждан в возрасте 50 лет и старше, граждан предпенсионного возраста; женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет; женщин, не состоящих в трудовых отношениях и имеющих детей дошкольного возраста.

Согласно договору, общая стоимость услуг по обучению не должна превышать 5,4 млн руб., из которых 70% стоимости фактически оказанных услуг ТГУ оплачивает в течение 10 рабочих дней после подписания сторонами акта о завершении обучения, оставшиеся 30% — в течение 10 рабочих дней после подписания отчета, подтверждающего занятость обучающегося. Оплата услуг должна производиться в форме субсидии из федерального бюджета.

По договору зачислить на обучение КФУ должен был граждан, которых направит ему заказчик (ТГУ), а он, в свою очередь, формирует список из зарегистрированных на портале «Работа в России». Зачисление, по условиям договора, должно было происходить в соответствии с условиями приема, установленными законодательством РФ, учредительными документами, локальными нормативными актами исполнителя. По договору с ТГУ КФУ зачислил 135 студентов по программам: «Семейный психолог», «Профессиональный психолог-консультант», «Современные технологии в работе коуча», «Когнитивное консультирование в практике психолога», «Профессиональный бизнес-тренинг» и «Телесно-ориентированное психологическое консультирование и групповая работа».

Месяц спустя обучение завершилось: 117 человек получили удостоверения о повышении квалификации/диплом о профессиональной переподготовке, а 18 были отчислены из-за невыполнения плана или по собственному желанию. 15 декабря 2022 года КФУ направил акт об оказании образовательных услуг по 101 обучающемуся на сумму 3,5 млн руб. и отчет о трудоустройстве 52 обучающихся, подтверждающий оказание услуг на сумму 456 000 руб. ТГУ эти документы подписывать отказался, но 15 декабря подписал акт на 1,7 млн руб. и отчет о трудоустройстве на 336 тыс. руб. Таким образом, федеральный оператор признал оказание образовательных услуг только 54 гражданам и содействие в трудоустройстве 28 студентам. В сумме ТГУ перечислил казанскому исполнителю 2,1 млн руб.

Обучение 47 студентов осталось неоплаченным, так как КФУ, по мнению Томского университета, вообще «не вправе был их зачислять — на момент зачисления у них не было документов, подтверждающих, что они относятся к указанным в договоре категориям граждан. КФУ посчитал отказ необоснованным и обратился в арбитражный суд Томской области с требованием оплаты 1,6 млн руб.

«Обнаружился правовой пробел, неопределенность законодательства в механизме реализации программы «Демография», но у КФУ не было правовых оснований для их отчисления, в связи с чем КФУ продолжал обучение, — объяснили в пресс-службе КФУ —Учитывая, что Казанский университет является государственным учреждением и должен эффективно использовать свои ресурсы, КФУ обратился в суд за урегулированием возникшей спорной ситуации».

Арбитражный суд первой инстанции ознакомился с доводами сторон и в мае 2024 года в иске отказал, аргументируя отказ тем, что «проверка документов претендентов при зачислении на обучение является обычным проявлением осмотрительности» и «не выходит за пределы разумного стандарта поведения», поэтому исполнитель должен был уведомить заказчика об утрате права на обучение направленных к нему граждан.

Не согласившись с решением суда, КФУ подал апелляцию, указывая, что договор не обязывал Казанский университет проверять обучающихся на соответствие условиям. Седьмой арбитражный суд в апелляции тоже отказал, согласившись с выводами суда первой инстанции: КФУ отправлял разъяснения еще в июле 2021 года в письме Минтруда РФ. КФУ, в свою очередь, указал, что письма Минтруда не являются нормативными правовыми актами и носят всего лишь рекомендательный характер. Но суд посчитал, что КФУ не может игнорировать эти материалы — все нормативные акты, разъяснения и требования являются обязательными. Более того, участие КФУ в реализации федерального проекта нельзя свести к обычной гражданско-правовой сделке: Казанский университет прошел предварительный квалификационный отбор для организации обучения. К тому же, в преамбуле договора прямо оговорено, что цель сотрудничества — обучение отдельных категорий граждан в рамках федерального проекта. То есть, заключив такой договор, КФУ тоже стал участником проекта.

КФУ также напомнили, что университет стал региональным вузом-партнером трехстороннего соглашения между ТГУ как Федеральным оператором и минтруда РТ, по которому КФУ вправе направлять запросы в органы службы занятости на предоставление информации. Поэтому КФУ в случае возникновения сомнений мог запросить необходимую информацию о студентах. Поэтому решение, принятое арбитражным судом первой инстанции, решено оставить без изменения.

Анализ судебной практики дает основания полагать, что КФУ должен был проявить осмотрительность образовательного учреждения и исполнителя по договорам, — отмечает Антон Смирнов из юридической компании «Яхатин». По словам юриста, проверка документов не выходит за пределы разумного стандарта поведения, а учитывая возможность изменения статуса граждан с момента формирования списка к началу обучения, КФУ обязан был уведомить заказчика об утрате некоторыми из них права на обучение.

Региональный представитель «Авито Работы» в Татарстане Наиль Хафизов рассказал, что индекс рынка труда по профессии психолога составляет 6,8 (оценка может составить от 1 до 10 баллов, где 10 — отражает профицит кадров, а 1 — дефицит).

За первое полугодие 2024 года в вакансиях, опубликованных на «Авито Работе» по профессии психолога, зарплатные предложения составили от 36 тыс. руб. в месяц. Собеседник отмечает, что начинающий специалист с профильным образованием, но без опыта может рассчитывать на оплату 35–43 тыс. руб. и бесплатное питание, работая педагогом-психологом в детском саду. Педагогу-психологу детского центра с высшим образованием и стажем от одного года предлагают 45 тыс. руб. в месяц, питание и 6-часовой рабочий день по графику 5/2.