Конфликт вокруг концессии очистных сооружений в Нижнесергинском районе перешел в апелляцию
Затяжные судебные разбирательства вокруг концессии на строительство коммунальной инфраструктуры в Нижнесергинском районе Свердловской области перетекли в апелляцию.
Строители очистных сооружений хозяйственно-бытовой канализации в поселке Верхние Серги не согласились с решением регионального арбитража по спору с местной администрацией. Концессионер, в роли которого выступал свердловский «Облводоканал», рассчитывал взыскать с оппонентов десятки миллионов рублей, вложенных в объект сверх изначальных расчетов. Инвестиции потребовались для обеспечения более надежной работы сооружений во избежание попадания неочищенных стоков в бассейн Камы. Однако после реализации концессионного соглашения денег водоканал не получил, а заказчики сослались на жесткие лимиты финансирования. Примечательно, что ранее представители областной структуры указывали на негативные последствия финпотерь для дальнейшей деятельности предприятия. Содержание инфраструктуры является дорогостоящим мероприятием, от которого зависит экологическое благополучие населения и известного природного парка «Оленьи Ручьи».
АО «Предприятие водопроводно-канализационного хозяйства Свердловской области» («Облводоканал», подконтролен МУГИСО) направило в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд Перми жалобу на решение первой инстанции в споре с администрации Верхних Серег (поселок городского типа в Нижнесергинском районе).
Истоки конфликта между коммунальщиками, специализирующимися на сооружении и содержании очистных в муниципалитетах Среднего Урала, и администрацией поселения уходят в конец 2019 года. Тогда стороны подписали соглашение о строительстве инфраструктуры на реке Серга. Износ оборудования прежней станции, по оценкам специалистов, достигал 90%, а под угрозой находилось санитарно-эпидемиологическое благополучие порядка 6 тыс. человек и экологическая безопасность водной артерии, ниже по течению проходящей через «Оленьи Ручьи».
В рамках концессии на строительство очистных сооружений хозяйственно-бытовой канализации предполагалось выделить 348 млн рублей, включая 309 млн от ГК «Фонд содействия реформированию ЖКХ», 67 млн – из областной казны, 3,5 млн – из муниципального бюджета, и еще 70 млн – от самого концессионера. Реализация проекта не обошлась без конфликтов и судебных тяжб. Летом 2022 года «Облводоканал» заявил о запуске объекта, впрочем, отдельные работы продолжались и в следующем году.
В конечном итоге очистные были сданы и приняты, но участники немедленно приступили к дальнейшим спорам. В частности, как указывал «Облводоканал», в рамках строительства были проведены дополнительные работы, к примеру, введен блок очистки с помощью кварцевого песка, что повлекло не предусмотренные соглашением инвестиции в размере 92 млн рублей (впоследствии спорная сумма была уточнена до 68 млн).
На этом фоне зимой 2022-2023 годов на объекте возникла нештатная ситуация. Объем стоков превысил проектные показатели на 10-20%, что, возможно, было связано с подъемом холодных грунтовых вод. В администрации поселения тогда заявили, что объект построен «с серьезным запасом», но специалисты подрядчика – «Уральской водной компании» (УВК) – указывали на риски повторения ЧП и гибели бактерий, обеспечивающих очистку стоков и способных жить в строго определенных температурных параметрах.
Развивающийся спор заставил представителей «Облводоканала» поднять тему убытков и рисков дальнейшего продолжения работы вплоть до банкротства или вынужденной продажи акций. Впрочем, источники, близкие к МинЖКХ, подчеркивали, что компания является «критически значимой» в контексте содержания инфраструктуры в муниципалитетах, и даже просили подготовить на рассмотрение программу финансового оздоровления.
Так или иначе, растянувшиеся на год тяжбы с администрацией Верхних Серег «Облводоканал» проиграл. В защиту своей позиции представители коммунального предприятия представили данные о договорах с подрядчиками. Так, «Уральская водная компания» выполняла после проведения повторной экспертизы сметной стоимости монтажные и пуско-наладочные работы с поставкой оборудования за 212,4 млн рублей, а также работы по технологической наладке и опытно-промышленной эксплуатации оборудования за 17,8 млн. Помимо этого, УВК оказывала услуги по доработке и адаптации прикладного программного обеспечения АСУТП за 8,9 млн. Еще один подрядчик – ООО «СК «Бэйс Урал» – также был задействован в строительно-монтажных работах по договору на 164,8 млн рублей. Рассчитываться с подрядчиками «Облводоканалу» частично приходилось за счет собственных средств, однако эти вложения (суммарно без малого 68 млн) концедентом возмещены не были.
Тем не менее арбитраж Свердловской области, рассмотрев аргументы сторон, отказал в удовлетворении требований. Инстанция указала, что участники при подписании согласовали предельный размер расходов на создание очистных в размере около 392,7 млн рублей, размер необходимой валовой выручки концессионера от осуществления регулируемых видов деятельности в сумме около 29,5 млн и предельную плату концедента – чуть более 400 млн.
«… ответчиком перечислено 400 001 780 рублей, что подтверждается имеющимися в материалах дела платежными поручениями. Таким образом, ответчиком в полном объеме исполнены принятые по концессионному соглашению обязательства <…> Как полагает истец, всего в соответствии с актами <…> ответчик признал размер платы концедента на сумму 461 569 802 рубля 51 копейка <…> Акты выполненных работ не являются основанием для возникновения или изменения обязательств. Они лишь подтверждают факт исполнения обязательств по договору, но не изменение сторонами условий договора о цене», – констатировал арбитраж.
Теперь «Облводоканал» попытается изменить ход процесса в апелляции. Жалоба в пермский арбитраж поступила в конце прошлой недели, но к производству пока не принята. Наблюдатели, в свою очередь, отмечают, что «на фоне конфликта может обостриться и вопрос дорогостоящего содержания инфраструктуры с учетом уже имевшихся инцидентов и рисков выхода оборудования из строя со всеми вытекающими в буквальном смысле последствиями».
Читайте по теме:
