Конфликт в Союзе строителей Ямала: власть, давление и борьба за контроль
На Ямале возник конфликт в Союзе строителей. Бывшее руководство организации обвиняет текущее в ненадлежащем захвате власти.
Несмотря на множество нарушений и противоречий, Управление Минюста по ЯНАО и Управление налоговой службы по ЯНАО в один день зарегистрировали нового директора, судья в Салехарде сняла ранее наложенные обеспечительные меры, а губернатор, похоже, не обращает внимания на происходящее. Кому может быть выгодна такая ситуация? Вопросы изучал наш корреспондент.
Строители вступали в СРО, чтобы получить допуск к работе
На Ямале в 2009-м году была создана некоммерческая организация - Саморегулируемая организация (СРО) Союз «Строители Ямало-Ненецкого автономного округа». Это было время, когда практически во всех регионах нашей страны стали создаваться такие организации. Соответственно, все строительные фирмы должны были вступить в Союз, чтобы получить так называемый допуск к работе. Таким образом, был организован контроль над строительной отраслью с целью выявления недобросовестных компаний и фирм-однодневок. СРО выполняет ещё и контролирующие функции: следит за сроками и качеством работ.
В ЯНАО - 514 строительных компаний, зарегистрированных в СРО, из них 25 муниципальных. В организации есть руководство: это директор и правление Союза, во главе с председателем, которые организуют и проводят правления, собрания. Члены Союза выписывают доверенности на имя председателя, членов правления и директора.
Стоит ли говорить, что вокруг организации крутятся немалые деньги. В специальные компенсационные фонды строители платят от нескольких десятков тысяч до миллионов рублей: это различные взносы, страхование и так далее. Плюс организация дает «зеленый свет» строительным компаниям региона. И, наверное, такая структура может быть для кого-то «лакомым куском».
Первого апреля членам союза строителей на Ямале было не до шуток
Первого апреля этого года руководство Союза строителей узнало о том, что заместитель губернатора по строительству Александр Емельянов и директор Департамента строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа Сергей Власенко провели конференц-связь с главами администраций округа, а это в общей сложности 13 городов и посёлков, и дали поручения провести подготовку собрания СРО. Потребовали собрать доверенности на муниципалов и делегировать их на собрание.
Как сообщил «Совершенно секретно» бывший Председатель правления союза строителей ЯНАО Сергей Гергарт, «ни замгубернатора, ни департамент строительства не уполномочены давать указания по деятельности СРО, так как это общественная организация. И, тем более, есть информация, что главам администраций во время конференц-связи рекомендовали надавить на строительные организации, чтобы они отозвали уже ранее действующие доверенности. Мы начали обзванивать строительные организации, наши руководители филиалов в Новом Уренгое и Ноябрьске, а также в других городах Ямала подтвердили это», - прокомментировал Гергарт.
Сергей Гергарт, бывший Председатель правления СРО
На членов союза строителей оказывали давление и намекали, что оставят без заказов?
В распоряжении редакции оказалось обращение члена СРО к руководству организации, в котором он подтверждает, что на него оказывалось давление при сборе доверенностей, в частности со стороны администрации Нового Уренгоя.
Вот одно из них: «Уважаемый Николай Григорьевич! Довожу до вашего сведения, что 08.04.2024 на мой номер поступил звонок… Меня пригласили на личную встречу в администрацию к первому заместителю Пузанову Виктору Николаевичу… В 11.30 я прибыл, Виктор Николаевич советовал отозвать доверенность, ранее выданную Передееву Н.Г. (бывший директор СРО – Прим. ред.) и выписать доверенность на Гаджиева Э.М. От меня был получен отказ…».
Понятное дело, что руководители Союза строителей почувствовали неладное. И решили обратиться за помощью к губернатору ЯНАО Дмитрию Артюхову. Они написали письмо, в котором пожаловались на то, что «начиная с 01.04.2024 г. практически со всех муниципальных образований Ямало-Ненецкого автономного округа (Новый Уренгой, Ноябрьск, Муравленко, Губкинский, Лабытнанги, Салехард, Надым , Ямальский район, Приуральский район, Шурышкарский район, Красноселькупский и другие) в адрес председателя Правления Союза и Исполнительного органа Союза стала поступать многочисленная информация от членов Союза о том, что на членов Союза стало оказываться давление со стороны администраций во всех муниципальных образованиях округа.
Руководители строительных организаций в приказном порядке вызываются в администрацию или им поступают телефонные звонки из администрации, где им сообщают, что в случае если они не отзовут ранее выданные доверенности на Общее Собрание и не дадут доверенности на тех лиц, кого им укажут, им больше не дадут никаких заказов, не допустят к участию в тендерах, аукционах, а с существующими контрактами возникнут проблемы.
Доподлинно известно, что данную задачу всем муниципальным образованиям Ямало-Ненецкого автономного округа 01.04.2024 г. на ВКС поставил заместитель губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа по строительству и директор департамента строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа. Какую цель ставят перед собой данные руководители, непонятно, возможно, это их личная инициатива, откуда такая самостоятельность?
Можно предположить, что данную задачу перед ними поставил кто-то свыше, либо за данной ситуацией стоят третьи лица, которые используют сложившуюся ситуацию для решения своих личных интересов. Открытое административное давление со стороны органов власти неизбежно ведет к дестабилизации ситуации в строительной отрасли округа, дискредитирует органы власти, идет открытое вмешательство со стороны администрации в деятельность общественной организации, которой мы являемся, что само по себе недопустимо и противозаконно, и, что вполне вероятно, в итоге приведет к катастрофическим последствиям во всей строительной отрасли округа, а также к непредсказуемым последствиям в правовом поле».
По словам бывшего, законно-избранного руководства организации, письмо их было отписано кому-то по вопросам социалки в Правительстве региона, якобы, человеку, не имеющему отношения к строительной отрасли. В личном приеме у губернатора им отказали, сославшись на занятость первого лица региона,
Руководство Союза строителей, конечно, удивилось такому отношению и решило принять меры самостоятельно, чтобы не допустить самоуправства в организации.
Замдиректора СРО и строительная фирма «проектстройсервис» потребовали провести внеочередное собрание
«18 апреля мы приняли решение отменить общее собрание, назначенное на 25 апреля. Разместили соответствующий протокол, - рассказывает Сергей Гергарт. - Но 24 апреля 2024 года от Дудина Сергея Леонидовича, заместителя директора СРО по производственным вопросам, который находился на больничном, в 15 часов 12 минут пришло требование о проведении Внеочередного Собрания. У заместителя директора отсутствует право требовать созыв собрания. Кроме того, накануне мы направили Дудину уведомление о запрете ему вообще заниматься какими-либо вопросами по собраниям», - говорит бывший председатель Правления.
Кстати, в своем «требовании» господин Дудин ссылается на поддержку ⅓ голосов от членов СРО на проведение такого собрания. Но, исходя из того, что мы уже писали выше, как, по словам прежнего руководства СРО, «оказывалось давление на строителей с угрозами не давать им работать в регионе», ещё неизвестно, каким путем эта ⅓ голосов была получена.
В тот же вечер в СРО пришло ещё одно письмо по электронной почте с таким же требованием только уже от члена СРО - компании «Проектстройсервис» (Лабытнанги).
Забегая вперед, скажем, что именно эту организацию прежние руководители СРО подозревают в возможной заинтересованности к переменам руководства с целью получать заказы на строительство и, как полагают, не без поддержки кого-то из руководства региона. Кстати, через три месяца после собрания, в июле этого года исполнительный директор «Проектстройсервиса» Григорий Нак был арестован вместе с экс-мэром Нового Уренгоя Андреем Вороновым. По версии силовиков, экс-мэр получил взятку за покровительство коммерческой деятельности предприятиям, связанным с исполнением госконтрактов в ЯНАО. Их и ещё нескольких фигурантов увезли в Москву. Директор «Проектстройсервиса» является сыном тюменского депутата и главы компании «Ямалтрансстрой» Игоря Нака, в проекты которого вкладываются бюджетные деньги.
Арестованные экс-мэр Нового Уренгоя, исполнительный директор «Проектстройсервис» и другие фигуранты по делу о взятке
25 апреля Дудин провёл собрание, где сменили руководство союза строителей
Но вернёмся в апрель 2024-го в тот день, когда руководители Союза строителей вдруг получили письма о созыве внеочередного собрания на следующий день.
Бывший директор СРО Николай Передереев, узнав о предстоящем собрании, направил уведомления в Минюст по ЯНАО и в Федеральную Налоговую инспекцию по ЯНАО, о том что возможны противоправные действия против СРО.
«По поступающей информации, группа неуполномоченных лиц при грубом нарушении внутренних документов и регламентов СРО Союз «Строители ЯНАО», а также действующего законодательства РФ планируют проведение «Внеочередного общего собрания членов СРО Союз «Строители ЯНАО». Прошу вас отказать в государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, и о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц в отношении СРО Союз «Строители ЯНАО», - сообщил в своих письмах Передереев.
«В СРО утвержден Регламент проведения общих собраний, и любое собрание назначается не ранее, чем за 30 дней - пункт 2.5. Это требование распространяется на любые виды собраний: годовых, внеочередных и т.д., - комментирует Сергей Гергарт. - Несмотря на Регламент, на следующий день, 25 апреля не имеющий на это полномочий Сергей Дудин провел собрание и был избран директором. А новым Председателем избрали Сабира Фергалиева. Более того, в соответствии с Положениями СРО, директор и председатель обязаны иметь высшее строительное образование, чего нет ни у экономиста Дудина, ни у бывшего начальника следственного отдела ОМВД России по Салехарду Фергалиева. Но эти Положения на собрании изменили в их пользу».
Кстати, у Передереева, прежнего директора, имеется высшее образование инженера-строителя-технолога и степень кандидата технических наук. А у бывшего председателя правления Гергарта - высшее техническое строительного профиля - горный инженер, в связи с чем его включили в Национальный реестр специалистов в области строительства.
Интересная деталь - по неподтвержденной информации, на днях Сабир Фергалиев, якобы, был назначен замглавы администрации села Аксарки в ЯНАО, и, будто бы, это повышение могло быть связано с активной деятельностью по сбору доверенностей для проведения собрания в СРО.
Слева - нынешний директор СРО Сергей Дудин, Справа - нынешний председатель правления СРО Сабир Фергалиев
«Совершенно секретно» дозвонилось до Сабира Фергалиева. Без официального запроса от редакции нынешний председатель правления Союза строителей с нами общаться отказался, сославшись на то, что не верит нам на слово, мол, не самозванцы ли мы. И попросил официальное письмо от редакции с печатями и подписями на имя Дудина и тогда нам пообещали дать в самое короткое время комментарий. Мы направили именно такое письмо с подробными вопросами по всему, о чём мы пишем в этой статье, чтобы показать позицию нынешнего руководства организации, но ответов так и не получили.
Нотариус – в Тюмени, Дудин – в Салехарде
После проведённого 25 апреля внеочередного собрания, Дудин, которого выбрали новым директором, нотариально успел одним днем заверить подпись у нотариуса Ирины Гердт, причем в Тюмени.
«В Салехарде и Лабытнанги 8 нотариусов, но Дудин делал нотариальное заверение в Тюмени. Все оригиналы учредительных документов были и есть у меня, поэтому, я думаю, им отказали в Салехарде, и пришлось делать там», - рассказывает бывший директор СРО Николай Передереев.
Бывший директор СРО Николай Передереев
Но самое интересное то, что есть свидетель, который, утверждает, что видел Дудина 26 апреля около 11 утра в Салехарде в то время, как его визит к нотариусу в Тюмени датируется этим же числом. Но, на минуточку, расстояние между Салехардом и Тюменью почти полторы тысячи километров и сгонять поставить подпись, чтобы в 11 утра уже быть в Салехарде, нереально. А самолет прилетает из Тюмени только в пять вечера.
По словам свидетеля, 26 апреля в районе обеда, якобы, он видел Дудина в Салехарде в машине вместе с Евгением Кривошеиным, который когда-то был управляющим «Гарантийного фонда поддержки малого предпринимательства ЯНАО». В 2019-м году в Фонде была проведена прокурорская проверка, после чего полиция возбудила сразу два уголовных дела из-за мошенничества в крупном размере.
Евгений Кривошеин
Управление Минюста по ЯНАО внесло Дудина в егрюл за один день – к чему такая спешка?
27 апреля Дудин сдал документы в Минюст по ЯНАО. В этом ведомстве ему одним днём сделали правовое заключение.
«Я работаю с Минюстом более 10 лет, и срок рассмотрения документов у них от 7 до 14 дней, - рассказывает Николай Передереев. - Однако, даже имея уведомление от СРО, что возможны противоправные действия, 27 апреля Минюст по ЯНАО буквально за несколько часов дал правовое заключение».
«Совершенно секретно» связалось с начальником Управления Минюста РФ по ЯНАО Татьяной Грабо, которая за один день дала положительное заключение для регистрации ЕГРЮЛ, имея предостережения. Но Грабо, услышав вопрос, бросила трубку, Больше дозвониться до начальницы не удалось.
Несмотря на предостережения от тогдашнего директора Союза строителей Управление ФНС по ЯНАО, получив по электронной почте данные из Минюста, в спешном порядке убрали из ЕГРЮЛ Передереева и включили туда Дудина.
Кстати, снова забегая вперед, скажем, что 9 октября в офисы ФНС в Салехарде и Новом Уренгое с обысками пришли силовики. Задержана начальник управления ФНС по ЯНАО Яна Калюжина. Калюжину подозревают в получении взятки в виде автомобиля Porsche Cayenne.
В УФНС по ЯНАО по вопросу действий ведомства в ситуации с Союзом строителей по понятным причинам мы звонить не стали…
Заявление о совершении преступления
2 мая 2024 года бывший директор СРО подал заявление о совершении преступления в Салехардский Межрайонный Следственный Отдел СУ СК РФ по ЯНАО.
В заявлении сказано: «Никаких законных оснований для включения в ЕГРЮЛ сведений не имелось, возможные корпоративные решения о его назначении были сфальсифицированы и приняты с грубым игнорированием требований законодательства и внутренних документов Союза. Заведомо юридически ничтожные решения общего собрания членов Союза были подготовлены с целью реализации схемы корпоративного захвата управления организации. Принятие регистрационными органами решений о включении в ЕГРЮЛ сведений в течение нескольких часов указывает на возможное использование служебного положения неустановленными лицами в целях фальсификации сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ. 25.04.2024 г. в Управление Министерства Юстиции РФ по ЯНАО и в Управление ФНС по ЯНАО были направлены Уведомления о возможных попытках фальсификаций ЕГРЮЛ, которые были проигнорированы».
17 октября Старшим оперуполномоченным ОЭБиПК ОМВД России по Салехарду, майором полиции Кириллом Чижовым было вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела.
В документе он сообщил; «27.04.2024 к офису СРО Союз «Строители ЯНАО» подъехал автомобиль из которого вышел Дудин Сергей Леонидович и с ним ранее незнакомый Передерееву Н.Г. мужчина, который в последствии представился Фергалиевым С.Р., также пояснил, что согласно проведенного внеочередного собрания, он является вновь избранным председателем правления, Дудин С.Л . избран новым директором. После чего потребовали передать ему ключи от офиса, уставные документы и печати, на что Передереев Н.Г. предложил им направить для начала протокол собрания и отказал в передаче ключей и документации, так как проведенное собрание, по его мнению, является незаконным, недействительным. Никаких документов об увольнении Передереева с должности директора СРО ему не поступало, ни с какими приказами его не знакомили.
Опрошенный Дудин пояснил, что в начале 2024 года, точную дату не помнит, директором СРО Передереевым всем участникам СРО направлены уведомления о запланированном к проведению на 25.04.2024 общего ежегодного собрания участников. 23.04.2024 на сайте СРО размещена информация о том, что собрание отменяется на основании протокола от 18 апреля 2024 года. В связи с тем, что многие участники СРО высказывали свое недовольство, от нескольких участников СРО проступила инициатива провести внеочередное собрание членов СРО, где также рассмотрен вопрос о смене директора и состава правления СРО. Дудин пояснил, что никакие документы при проведении общего собрания участников СРО не фальсифицировались, все обсуждения и выдвижения кандидатов проходило открыто, голосования проходили тайно, при этом после голосований сразу же обнародовались их результаты.
Также в рамках проводимой проверки рассмотрены доводы Передереева о том, что Дудин не выполнял 26.04.2024 авиаперелет по маршруту Салехард - Тюмень, тем самым не осуществлял нотариальных действий в Тюмени, который не нашел своего подтверждения, так как, согласно сведений ПТК «Розыск-Магистраль», Дудин 26.04.2024 совершил авиаперелет по маршруту Салехард-Тюмень, 27.04.2024 совершил авиаперелет в обратном направлении».
Мы связались с майором полиции Кириллом Чижовым. От комментариев он отказался, сославшись на запрет что-либо говорить без разрешения пресс-службы и посоветовал ознакомиться с его постановлением об отказе.
Мы, конечно, ознакомились. Но сложилось такое ощущение, как будто, сторона заявителя не была услышана. Ведь у организации есть регламент и невооруженным глазом видно, что он нарушен. Из самого явного: при проведении внеочередного собрания членов СРО 25 апреля 2024 года были нарушены требования Регламента подготовки и проведения общего собрания членов Союза - пункт 2.5 Регламента и не выдержан 30-ти дневный срок с момента поступления Требований о проведении внеочередного собрания, которые поступили в Союз 24 апреля 2024 год.
Нарушен пункт 2.8: не менее, чем за пятнадцать дней до проведения внеочередного собрания должны быть извещены о нём члены.
Нарушен пункт 2.9 Регламента и на официальном сайте Союза не была размещена информация о предстоящем внеочередном общем собрании.
Нарушен пункт 2.11: кто и на каком основании организовывал техническое и организационное обеспечение внеочередного собрания.
Нарушен пункт 4.1 Регламента: в отсутствие директора Союза была организована регистрация участников собрания.
Нарушен пункт 4.7 Регламента: в отсутствие руководителя Исполнительного органа Союза (директора) и Председателя Правления было открыто внеочередное собрание.
Кроме того, в нарушение принятых ранее решений зам директора по производственной части организовал и провёл собрание.
Ну и плюс то, что есть свидетель, который утверждает, что видел Дудина 26 апреля в Салехарде, хотя он должен был находиться в Тюмени. Николай Передереев, который знакомился с делом и даже фотографировал, утверждает, что там, якобы, нет информации о вылете Дудина в Тюмень из Салехарда. И само оформление, по словам бывшего директора показалось ему сомнительным - «действительно ли данные были взяты из базы»?
Ещё есть информация о том, что Дудин, якобы, так и не предоставил оригиналы подписных листов от членов СРО, которые, по его утверждению, требовали провести внеочередное общее собрание именно 25 апреля. Говорят, что оригиналы доверенностей также не были предоставлены ни в полицию, ни в Арбитражный суд. По словам Сергея Гергарта, «эти доверенности тоже не давали права созывать собрание». Наши источники рассказали, что при сборе доверенностей, будто бы, назывались имена Министров Правительства РФ, которые вряд ли в курсе происходящего.
По словам бывшего директора СРО Передереева, постановление Старшего оперуполномоченного ОЭБиПК ОМВД России по Салехарду об отказе в возбуждении УД было отменено Прокуратурой. Но после этого Кирилл Чижов снова прислал отказное.
Судья арбиттражного суда ЯНАО отменила обеспечительные меры и ушла в отпуск
На сегодняшний день руководители, которых фактически скинули с должностей, в поисках справедливости написали уже десятки писем. В том числе во все федеральные силовые ведомства, депутатам и даже Президенту. Потому что поняли, что в ЯНАО, видимо, бороться бесполезно, Даже судья Арбитражного суда ЯНАО Елена Антонова 11 октября отменила обеспечительные меры, которые наложил на любые действия СРО 8-й Арбитражный апелляционный суд 27 июня 2024 года.
«Запретить до разрешения спора по существу и вступления решения суда в законную силу в рамках данного спора, Правлению и председателю Правления, директору, членам, общему собранию (внеочередному общему собранию) членов Саморегулируемой организации Союз «Строители Ямало-Ненецкого автономного округа» проводить собрания и принимать решения», - сказано в решении судьи 8-го Арбитражного апелляционного суда Горобец.
Но судья Елена Антонова в Салехарде сняла запреты и отправилась в отпуск, назначив рассмотрение иска бывших руководителей СРО аж на ноябрь 2024-го.
24 октября этого года Восьмой арбитражный апелляционный суд приостановил исполнение определения Арбитражного суда ЯНАО и принял к производству апелляционную жалобу бывшего директора СРО. По словам Николая Передереева, «апелляция фактически вернула обратно обеспечительные меры, которые судья Антонова отменила». Если суд признает внеочередное собрание от 25 апреля недействительным, тогда директора Дудина уберут из ЕГРЮЛ.
Но у нынешнего руководства Союза строителей, видимо, свои планы, и судебные запреты, вероятно, им нипочём. Несмотря на решение Восьмого апелляционного суда, они назначили дату проведения ещё одного внеочередного собрания на 28 ноября. «Они запланировали точно такую же повестку, какая была на собрании 25 апреля - так же 19 вопросов. Назначая ещё одно внеочередное собрание, они фактически признают свою нелегитимность» - комментирует Передереев.
Цель – доступ к счетам организации и контроль над строительной сферой?
А пока в Союзе строителей под руководством нового директора Дудина, который сообщил нам по телефону, что в организации «всё проходит в штатном режиме», самое время порассуждать, кому понадобилось снимать прежнее руководство Союза строителей таким сомнительным способом и в срочном порядке назначать, вероятно, удобное руководство без опыта работы в строительной сфере и профильного образования.
Как уже написали наши коллеги из газеты «Коммерсант», «бывшее руководство Союза строителей считает, что к ситуации могут иметь отношение представители региональных властей, а в качестве цели называет доступ к счетам организации и контроль над строительной сферой. По их мнению, окружные власти оказали давление на членов СРО, с тем, чтобы получить доступ к фондам Союза».
И ещё есть версия, что хотят максимально загрузить госзаказами, «лояльную властям фирму» «Проектстройсервис» - так её называют в регионе, исполнительного директора которой Григория Нака арестовали, как мы написали выше. Его обвиняют в даче взятки в особо крупном размере, Кстати, гендиректор этой компании Максим Лясин тоже арестован.
Если говорить о том, как «Проектстройсервис» исполняет заказы, то, к примеру, в 2021- году они странным образом оказались единственной компанией, желающей реализовать, имиджевый проект властей ЯНАО по строительству детского технопарка «Кванториум» в Салехарде. Сумма контракта, по данным СМИ, составила порядка 1 млрд рублей. При этом предполагалось, что работы должны завершиться в 2024 году. Но сроки эти были сорваны - власти заключили с компанией соглашение о продлении сроков до 2026 года. Местные журналисты говорят, что ситуация заинтересовала прокуратуру.
Арестованный Григорий Нак является сыном главы компании «Ямалтрансстрой» Игоря Нака. Как пишут наши коллеги, «Ямалтрансстрой» с 2019 года, со времен появления губернатора Дмитрия Артюхова стал получать большое количество заказов. Его выручка за 4 года выросла с 11 до 50 миллиардов рублей. Сам же глава Игорь Нак когда-то прославился фразой: «Воровать у государства надо красиво». Говорят, она была произнесена в бытность уголовного дела по факту о хищении и отмывании 800 млн рублей у «Газпрома». В целом, Игоря Нака называют миллиардером, который сделал свое состояние, строя для газовой компании железные дороги и мосты на Ямале. Он потомственный мостостроитель, а также депутат Тюменской областной думы, первым заместителем председателя которой является отец нынешнего губернатора Андрей Артюхов, а недавно арестованный сын Григорий Нак был заместителем председателя молодежного правительства ЯНАО, возглавляемого губернатором Дмитрием Артюховым.
Григорий Нак был заместителем председателя молодежного правительства ЯНАО, возглавляемого губернатором Дмитрием Артюховым
Возможно, мы слишком мнительны и во всем нам мерещатся «коррупционные связи». Именно поэтому мы лишь высказываем версии и предположения, не утверждая, что, к примеру, контроль над Союзом строителей мог понадобиться губернатору или заму и какому-нибудь бизнесмену-монополисту. И тогда несговорчивых руководителей логично было, наверное, убрать из СРО? И какая разница, что и где нарушено, если все могут быть «своими»: и налоговая, и полицейские, и Минюст и даже судьи?
Читайте по теме:
