Сибай – «ахиллесова пята» Радия Хабирова

Как довести город «до ручки» и получить министерский портфель?

Несмотря на то, что Сибай позиционируется как один из главных промышленных центров Башкирии, именно этот город годами остается «головной болью» для главы республики Радия Хабирова и его премьера Андрея Назарова. Для последнего Сибай – «малая родина», которую бывший влиятельный бизнесмен старается держать под личным контролем. Это, однако, не является панацеей от многочисленных проблем экологического и социального характера. В первую очередь, их причина кроется в кадровой политике правящего башкирского тандема: на протяжении четырех лет городом руководил одиозный Рустем Афзалов, ставший широко известным в ходе протестов местных жителей, требовавших решить проблему карьера Учалинского ГОКа, тление которого сопровождалось выделением ядовитого диоксида серы. Резкое ухудшение экологической обстановки и отказ чиновников признать факт превышения ПДК в воздухе заставили граждан обратиться за поддержкой к президенту. В ответ Афзалов оскорбил организаторов протестов, причем извиняться за своего несдержанного на язык подчиненного пришлось Радию Хабирову. Тем не менее, Афзалов продолжил руководить Сибаем, а в апреле прошлого года пошел на повышение: он был назначен главой новообразованного регионального Министерства предпринимательства и туризма. Назначение скандально известного чиновника связывали с покровительством со стороны не только Хабирова, но и Назарова. Причина, по которой неформальный «куратор Сибая» дистанцировался от решения экологических проблем, может быть связана с нежеланием конфликтовать с уральскими олигархами Искандаром Махмудовым и Андреем Бокаревым: в то время они являлись основными владельцами «Уральской горно-металлургической компании» (УГМК), с 2015 года контролировавшей 53% Учалинского ГОКа. Пришедшему на смену Афзалову мэру Сибая Азамату Юлдашбаеву сегодня приходится расчищать «авгиевы конюшни» предшественника, решая не только вопросы экологии, но также проблемы медицины и образования.

«Козлы» и «экскременты» Рустема Афзалова

Федеральную известность Рустем Афзалов получил в 2019 году, будучи мэром Сибая – города, считающегося неформальной вотчиной башкирского премьера Андрея Назарова. В конце 2018-го, немногим более года после утверждения Афзалова на мэрской должности, горожане стали массово жаловаться на резкое ухудшение экологической обстановки: едкий запах и плотный смог, а также плохое самочувствие – кашель и головные боли.

Вскоре выяснилось: источником неприятностей является карьер Учалинского ГОКа, на глубине которого происходило эндогенное тление с выделением ядовитого вещества – диоксида серы. Муниципальные власти заверяли население в том, что возникновение тления не связано с человеческим фактором, имеет исключительно природные причины, а сам карьер не разрабатывается уже порядка 10 лет.

Читайте по теме:Россия может ограничить доступ к информации о нефтяной торговле

В течение почти двух месяцев в мэрии усиленно скрывали масштабы ЧП, заявляя, что превышения предельно допустимой концентрации (ПДК) диоксида серы в воздухе не зафиксировано. Но в феврале 2019 года норма ПДК вредного вещества в воздухе по улице Старательской оказалась превышена в 25 раз. Жителям предложили переночевать в пунктах временного размещения. Ранее власти ввели запрет на прогулки воспитанников трех детских садов и на уличные занятия физкультурой учащихся пяти школ, расположенных в санитарной зоне опасного карьера.

Ситуация накалялась. 10 февраля горожане провели народный сход, протестуя против бездействия чиновников и требуя отставки Афзалова.

Они записали видеообращение к президенту, в котором обвинили администрацию в предоставлении ложных сведений об уровне ПДК и попросили главу государства вмешаться в ситуацию с ГОКом. Кроме того, жители жаловались на нарушения при работе в расположенных вблизи города шахтах, руководство которых игнорирует нормы трудового законодательства, а также попросили содействия в прекращении строительства в Сибае китайского цементного завода и приостановке деятельности загрязняющего атмосферу завода буровых реагентов.

Вскоре последовала ответная реакция со стороны городского главы. Афзалов не нашел ничего лучшего, как заявить, что в митинге участвовали «непонятные люди»с целью сделать себе «имидж и пиар-кампанию». Не обошлось и без резких, даже оскорбительных, выражений.

«И вот такой, извините за выражение, козел стоит у меня на площади, на нашей сибайской площади, и готовит обращение к главному человеку нашей страны. Я понимаю, если бы был уважаемый человек, а тут какой-то непонятный «экскремент» вышел и такое делает. Мы вообще должны такое пресекать, пусть не лезет со своим уставом в наш город, мы сами разберемся в своих проблемах, у нас для этого есть силы и возможности», – цитировал слова Афзалова портал «BFM Уфа».

Радий Хабиров приносит извинения

Примечательно, что по времени этот эмоциональный «комментарий» совпал с инициативой депутата Госдумы Сергея Казанкова, подготовившего законопроект о наказании чиновников за оскорбление граждан вплоть до отстранения от занимаемой должности с трехлетней дисквалификацией. Вот только принятие закона парламентариями растянулось более, чем на полтора года, иначе Афзалов не избежал бы административного «цугундера».

В итоге он отделался легким испугом, причем замял ситуацию не кто иной, как глава республики Радий Хабиров, извинившийся за поведение своего распоясавшегося подчиненного:

«Ваши извинения я слышал. Они какие-то невнятные. На улице бы вас в молодости поучили: если человек извиняется, он извиняется без всяких каких-то оговорок. Поэтому вместо вас я сегодня приношу извинения тем людям, кого вы имели в виду, хотя мне это тоже не очень приятно. Поэтому я приношу извинения, и считаю инцидент с этой историей завершенным», – обратился он к Афзалову на очередном оперативном правительственном совещании.

Парадоксально, но уже в апреле Хабиров наградил проштрафившегося мэра высшей наградой республики – орденом Салавата Юлаева, а в мае – дипломом за «обеспечение эффективной обратной связи с жителями». Видимо, теми самыми «козлами» и «экскрементами», о которых тот говорил в своей запомнившейся речи. В течение следующих трех лет глава Сибая сохранял свой пост, а затем пошел на повышение: в апреле 2022 года Афзалов был назначен министром предпринимательства и туризма Башкирии. С большой долей вероятности новое министерство создавалось как раз под конкретного человека путем объединения двух профильных комитетов.

Читайте по теме:В России студентов незаконно заставляют проходить опросы о подробностях интимной жизни

«Для того чтобы отвечать на стоящие перед страной и республикой вызовы, мы мобилизуем управленческие силы и организуем работу на качественно новом уровне. Рустем Афзалов прошел серьезную школу работы в государственной сфере, многое сделал на посту главы муниципалитета. Поэтому мы приняли решение пригласить его на новую работу», – так прокомментировал свое очередное кадровое решение сам Хабиров.

То есть, «качественно новый уровень» работы региональной администрации Хабиров организует, в том числе, при помощи чиновника, из-за которого и вместо которого ему пришлось публично извиняться. Ситуация по своему уникальная. Тем более, что экологический конфликт в Сибае замять так и не удалось. В октябре 2019 года активисты-общественники из группы «Сибай, дыши!», со ссылкой на данные Роспотребнадзора, сообщили о превышении в воздухе ПДК формальдегида (токсичного вещества, провоцирующего развитие онкологии) более чем в 18 раз. Какова же была реакция Афзалова? Он заявил, что в мэрии ничего не знают о замерах, проведенных надзорным ведомством.

Башкирский «интерес» Махмудова и Бокарева

Политической непотопляемости и карьерному росту Афзалова можно только позавидовать. Но СМИ связывают их не только и не столько с его управленческими способностями, сколько с покровительством со стороны главы правительства республики Андрея Назарова. Юность последнего, как известно, прошла в Сибае и став сначала влиятельным бизнесменом, а затем и политиком, он никогда не оставлял свою «малую родину» без внимания. С легкой руки журналистов Сибай даже получил неформальное прозвище «Назаровск».

Здесь можно задаться вопросом: почему же Назаров своевременно не пришел на помощь землякам, фактически пустив экологическое ЧП на самотек? Причина может заключаться в том, что с 2015 года 53% Учалинского ГОКа, специализирующегося на добыче и переработке медно-колчеданных руд, находятся под контролем «Уральской горно-металлургической компании» (УГМК).

Долгое время ключевыми бенефициарами УГМК являлись ее основатели Искандар Махмудов и Андрей Бокарев, но в марте прошлого года они юридически дистанцировались от компании. Не исключено, что это решение было принято в связи с опасениями оказаться под западными санкциями. Если так, то миллиардеры сыграли на опережение: в апреле 2022-го Великобритания ввела санкции в отношении Бокарева, а в сентябре – в отношении Махмудова. В июле 2022 года с поста председателя совета директоровУГМК ушел их деловой партнер Андрей Козицын, включенный в санкционный список Евросоюза и уступивший должность Эльфату Исмагилову.

Конфликт с уральскими миллиардерами явно не входил в планы башкирских политиков. При этом Хабирову и его команде давно следовало бы обратить внимание на инциденты, происходящие на промышленных предприятиях Сибая. Известно, например, что в период скандального мэрства Афзалова, на месторождении Нижняя Залежь сибайского филиала УГОК произошло ЧП со смертельным исходом: из-за полученных во время работы термических ожогов скончался водитель погрузо-доставочной машины Гаяз Иргалин.

Еще одним проблемным объектом стал местный завод буровых реагентов, на который горожане жаловались в обращении президенту. В ноябре 2019 года здесь произошла утечка препарата лигносульфанат, запах которого быстро распространился на близлежащие районы. Издание «Наша Версия» со ссылкой на активистов вышеупомянутой группы «Сибай, дыши!» писало о том, что ранее завод уже приостанавливал работу, причем по той же самой причине. Сегодня предприятие находится в процессе банкротства, но это, как говорится, совсем другая история.

Решит ли Юлдашбаев проблемы Сибая?

Ровно год назад вместо Афзалова мэром Сибая стал Азамат Юлдашбаев, на которого была возложена непростая «миссия» решения проблем, доставшихся «в наследство» от невоздержанного на язык предшественника. В частности, речь идет о городской больнице, которую СМИ называют не иначе, как «печально известная». Жалобы жителей связаны как с условиями пребывания в учреждении, так и с нехваткой квалифицированного персонала.

Недостаток врачей и акцент на платные услуги вызывают вполне объяснимое негодование граждан.

«Вы вообще в курсе, что в Сибае огромная проблема с врачами? У нас их бесплатных нет. Я плачу налоги, а попасть бесплатно к специалисту практически невозможно. Но зато те же самые врачи, к которым якобы нереальные очереди, принимают в этом же здании платно. В центре МРТ есть любой врач и специалист узкого профиля, но, к сожалению, платно», – цитировал портал «Пруфы» комментарий горожанки Ольги Шарыгиной, оставленный на странице Радия Хабирова в соцсетях.

Не меньше претензий и к школьному образованию. Хотя в этом направлении все-таки наметились определенные изменения в лучшую сторону. Так, в минувшем апреле была сдана в эксплуатацию школа-долгострой в селе Старый Сибай. Ее возведение началось в 2020 году в рамках реализации нацпроекта «Образование» на месте старого здания, признанного аварийным.

Вот только из-за разбирательств с подрядчиками срок окончания работ, первоначально намеченный на сентябрь 2021 года, неоднократно переносился, причем за это время стоимость объекта выросла с 299,6 миллионов до 345 млн рублей. В итоге после смены мэра школу все-таки построили, но и здесь нашлась своеобразная «ложка дегтя»: по словам министра образования Башкирии Айбулата Хажина, при мощности 375 учебных мест к февралю в нее записалось уже 470 будущих учеников.

Получается, имеет место очередная недоработка со стороны чиновников? Но это стандартная «рабочая ситуация» для команды Хабирова: где тонко, там и рвется. А ведь проблем в Сибае накопилось – непочатый край! Да и как их решать с такими управленцами, как Рустем Афзалов? Хотя глава региона и его премьер Назаров, похоже, нашли выход из ситуации, вместо отставки отправляя своих проштрафившихся протеже на очередное повышение.